各區（市）縣政府（管委會），市級相關部門：

現將《成都市新能源和智能網聯汽車產業發展規劃（2023—2030年）》印發你們，請結合本地區、本部門實際，抓好貫徹落實。

成都市制造強市建設領導小組辦公室

2023年6月25日

成都市新能源和智能網聯汽車產業

發展規劃（2023—2030年）

為搶抓新能源和智能網聯汽車產業發展機遇，推動成都傳統汽車產業轉型升級，加快建設創新策源一流、生態要素富集、能源發展領先的世界級新能源和智能網聯汽車產業高地，按照成都市制造強市建設和產業建圈強鏈行動要求，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）發展基礎

1．產業體系不斷完善。近年來，全市汽車產業保持高位平穩發展，整車產能規模達147.4萬輛，年產量連續8年超過100萬輛，汽車產業規上工業企業462戶。2022年，成都汽車產業實現產量100.3萬輛，位居全國第8位，其中新能源汽車產量4.3萬輛，汽車產業規上工業企業主營業務收入1715.4億元。截至2022年底，全市擁有一汽-大眾、沃爾沃、神龍、豐田、吉利等整車企業32戶，聚集博世、江森、寧德時代、中創新航、東方電氣、比亞迪、商湯科技等汽車關鍵零部件企業超1000戶，產品覆蓋底盤、汽車電子、動力電池、燃料電池電堆、半導體、車載芯片、智能座艙、自動駕駛系統等重要領域，涉及汽車220種零部件大類中的107類，實現了汽車研發設計、零部件制造、整車生產、后服務的完整產業鏈布局。

2．新能源化加速推進。聚焦純電動汽車、氫燃料電池汽車主攻方向，加快汽車產業提檔升級。推出吉利帝豪EV pro、沃爾沃XC60、神龍4008、重汽豪沃V7-X等中高端新能源車型，導入領克、極氪、極星等新能源整車項目。示范應用全國領先，建成氫氣“制備—存儲—運輸—加注—應用”的完整氫能產業鏈條，集聚東方電氣、成都億華通、榮創新能、新研氫能、清華四川研究院、四川大學、電子科大、西南交大等100余家企業和科研機構。牽頭成渝地區雙城經濟圈燃料電池汽車示范城市群申報，推動成渝地區推廣645輛氫燃料電池汽車示范，開通成渝“氫走廊”，建成14座加氫站，成都客車氫燃料電池客車安全運營總里程突破1200萬公里，一汽豐田、中植一客燃料電池客車實現商業化應用，服務北京冬奧會、世界大學生運動會。

3．智能網聯初步構建。關鍵硬件方面，引育芯原微、成都華微、森未科技、黑芝麻、地平線等10余家汽車芯片設計企業，聚集匯通西電、克萊微波科技、成都微光、銳芯盛通等車載傳感器企業。汽車軟件方面，擁有德賽西威、中科創達、中瓴智行、中興汽車電子、希迪智駕等知名企業，具有較強的智能座艙、智能駕駛軟件開發能力。整車方面，初步形成了以豐田、領克等龍頭企業為引領的L3、L4級智能網聯汽車研發量產能力，沃爾沃60系和90系、神龍5008等產品達到L1—L2級別。

4．創新水平持續提升。創新平臺方面，引進一汽-大眾數字化研發中心、重汽新能源重卡等整車研發平臺，整車研發設計環節短板加速補齊。建成華川電裝新能源技術研發中心、東方電氣中央研究院、凱邁新能源動力技術研發中心等關鍵核心零部件研發平臺，在純電動驅動電機、氫燃料電池電堆、電池管理系統等領域開發出一批標志性成果。擁有信通院車聯網創新中心、綜合交通大數據應用技術國家工程實驗室、百度阿波羅（Apollo）西部智能駕駛創新中心等車聯網領域創新平臺。產業人才方面，擁有汽車產業兩院院士等高層次創新創業人才400余人，工程技術人員1.2萬人。

5．推廣應用取得成效。截至2022年底，全市新能源汽車保有量41.6萬輛，位居全國第六，非限購城市第一。累計建成充電樁10.8萬個、充換電站2300余座、加氫站3座，位居中西部第一。智能網聯汽車測試示范應用取得新進展，入選國家智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展第二批試點城市，中德智能網聯汽車四川試驗基地投入運行，建成全省首條基于5G和長期演進的車用無線通信技術（LTE-V2X）網絡的智能駕駛示范線，百度阿波羅（Apollo）自動駕駛汽車已在新川創新科技園10平方公里范圍內實現示范運營。

但與我國新能源汽車爆發式增長相比，成都汽車產業轉型升級相對緩慢。一是龍頭引領力不強。汽車產業“兩頭在外”特征明顯，一汽-大眾、豐田等傳統汽車生產基地尚未全面導入新能源車型，吉利領克純電動車型工藝仍不完整。新興鏈主存在缺位，缺少華為等兼顧操作系統、軟件算法、控制系統、通信系統等軟硬件的生態型龍頭企業。二是配套協作力不優。汽車企業總部多在外地，不具備產品研發和零部件采購主導權，汽車產業整零比僅為1：0.35，低于重慶1：0.75、上海1：1.1，與國內平均值1：0.7、國際標準1：1.7有一定差距，車規級芯片、操作系統等核心配套存在缺失，電機電控領域基礎薄弱。各區（市）縣產業主攻方向和重點培育領域不夠明晰，尚未形成全市統籌、錯位協同的發展格局。三是要素運籌力偏弱。全市對相關科創主體、創新資源的整合運用，產業技術創新和產品質量提升等缺乏整體謀劃，科研平臺與企業之間的創新鏈接有待加強。礦物資源和清潔電能未得到充分利用，動力電池領域發展主導權有待增強。政策支持力度不足，產業投資基金作用發揮存在差距，傳統的“招整引零”發展思路亟需轉變。四是產業支撐力不足。充換電設施運營標準、規范尚不完備，運營企業良莠不齊，充換電設施建設還需進一步完善。氫能設施建設規劃尚未完成，加氫站數量較少。智能網聯汽車法規保障滯后，檢測、認證等服務平臺缺乏，場景設施建設運營仍需加強。

（二）面臨形勢

全球汽車產業加速向電動化、智能化、網聯化方向轉型升級，世界主要汽車大國紛紛加強戰略謀劃，我國將發展新能源和智能網聯汽車作為國家戰略，產業發展迎來戰略機遇期的同時，也面臨著更加深刻復雜的內外部發展環境。歐、美、日、韓等先后通過頒布實施嚴格的碳排放法規、行業標準等方式倒逼汽車產業向新能源轉型，我國由前期的“供給側寬準入、引鯰魚，需求側高補貼、強刺激”政策轉為“供給側嚴準入、調布局，需求側建標準、優環境”，積極引導產業高質量發展。從產業鏈看，歐洲能源結構和產業鏈格局面臨重塑，將推動其他國家及國際組織采取長期措施加速結構性改革，深刻改變現有汽車產業體系。我國新能源汽車已躋身世界汽車產業第一梯隊，具備在全球汽車產業鏈重構中占據制高點、贏得主動權的實力。從供應鏈看，受原材料價格上漲、芯片短缺等多重因素影響，汽車產業原有的全球化供應鏈體系受到前所未有的挑戰，以國家力量推動的供應鏈本地化趨勢日趨明顯，產業分工正由全球一體化向區域化、多元化方向轉變。從創新鏈看，我國在芯片、操作系統等領域存在“卡脖子”隱憂，伴隨全球科技競爭加劇，特別是中美科技戰不斷深入，我國新能源和智能網聯汽車使用的高性能計算芯片、功率半導體原材料、設備等持續短缺受限，強化關鍵領域國產替代將成為產業發展的重要驅動力量。從資本鏈看，近年來新能源汽車實現高速跨越式發展，電動化格局初步形成，整車及動力電池面臨結構性產能過剩隱憂，投資邏輯從“規模擴張”轉向“價值升級”的新階段，伴隨5G、人工智能、氫燃料電池等技術突破，智能化、網聯化、氫能化成為新的投資焦點。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，貫徹落實市委優化空間產業交通能源結構重大部署，堅定實施制造強市戰略，以“三個做優做強”、“四大結構”優化調整為引領，以高質量發展為主線，以產業建圈強鏈為抓手，順應汽車產業“三化”發展共識及碳達峰碳中和趨勢，搶抓消費升級、技術變革、業態融合重大機遇，推動成都汽車產業由國際“跟跑”“并跑”向“領跑”邁進，打造創新策源一流、生態要素富集、能源發展領先的世界級新能源和智能網聯汽車產業高地。

（二）基本原則

堅持鏈主引領，跨越發展。以制造型、生態型、運營型鏈主企業為牽引，搶抓電動化、智能化、網聯化變革窗口，助推傳統車企加速轉型升級，做強做優新能源汽車，做大做實智能網聯汽車，補鏈強鏈建設核心配套體系，吸引集聚新能源和智能網聯汽車產業優勢資源、優勢企業，實現產業追趕跨越發展。

堅持市場牽引，生態賦能。以能源綠色低碳轉型、智慧蓉城建設為支撐，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，調動社會各界積極性，建立開源開放、資源共享合作機制。堅持政府引導，突出發揮數據、算力等新型要素效能，帶動生產要素加快匯聚，持續賦能產業發展。

堅持創新驅動，跨界融合。把創新作為引領發展的第一動力，推動產學研合作創新和跨行業協同創新，通過理論創新與技術突破，加快國產替代進程，構建具有較強競爭力的特色創新體系，牢牢把握技術創新主動權。引導電子信息、數字經濟等優勢產業向汽車產業跨界融合，帶動關聯產業協同發展。

堅持開放合作，協同共進。堅持融入國家“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈等國家重大戰略部署，推進跨區域、跨行業產業協作，促進創新鏈、產業鏈、供應鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈”協同，培育發展互利共贏、協同高效的新能源和智能網聯汽車產業生態。

（三）發展目標

充分發揮創新要素、特色資源、多元場景、超大市場等綜合優勢，到2025年，汽車產業發展根基持續夯實，產業結構顯著優化，創新能力顯著增強，推動汽車產業成為成都制造強市的重要增長極，建成具有區域帶動性的車載智能生態之城、全國代表性的智駕應用引領之城、國際影響力的清潔能源驅動之城；到2030年，奮力建設創新策源一流、生態要素富集、能源發展領先的世界級新能源和智能網聯汽車產業高地。

——產業規模快速壯大。到2025年，汽車產業整體規模力爭達到3000億元，實現汽車本地整體產量達100萬輛（不含異地分子公司產量）。其中，新能源汽車保有量達80萬輛，產量達25萬輛，產業整零比提高至1:1，整車產能利用率、企業本地配套率分別提升至70%、50%以上，公共領域車輛電動化比例達到80%；智能網聯汽車L2級及以上新車裝載率超70%。到2030年，新能源和智能網聯汽車產業鏈供應鏈創新鏈具備較強國際輻射能力。

——創新能力顯著增強。到2025年，新能源和智能網聯汽車創新水平達到國際領先，創建國家級創新平臺5個，達到國際領先水平的原創技術突破不低于50項，優勢領域技術成果轉化不少于500項。到2030年，建成創新平臺匯聚、技術攻關領先、成果轉化高效的新能源和智能網聯汽車產業技術創新體系。

——基礎設施不斷完善。到2025年，新型基礎設施加快部署，建成各類換電站3000座、充電樁16萬個，充電設施總功率達132.5萬kW，加氫站累計建設40個，基本建成15分鐘充電圈，構建12公里加氫網，實現自動駕駛測試里程突破1000萬公里，重點高速公路、城市道路實現蜂窩車聯網（C-V2X）規模覆蓋，積極爭創國家級車聯網先導區。到2030年，全市基本實現15分鐘超充圈，自動駕駛道路測試全域開放，打造成為具有全國影響力的新能源和智能網聯汽車智駕應用標桿城市。

——要素資源加速聚集。到2025年，產業發展軟實力和國際影響力顯著提升，新增國家高層次領軍人才1—2人，面向重點領域的公共平臺、中介機構數量突破70家，多元化投融資體系初步建成，投融資規模突破300億元。到2030年，關鍵技術研發、標準規范制定、測試應用推廣和基礎設施建設取得較大進展，打造生態要素富集的新能源和智能網聯汽車產業高地。

（四）發展思路

牢牢把握汽車“三化”發展趨勢，立足資源稟賦和產業基礎，發揮國家向西向南開放門戶樞紐及成都超大城市規模優勢，構建“12345”總體發展思路，即夯實汽車制造1個基礎，做強創新與市場2大支撐，優化成都市、成都都市圈、成渝地區雙城經濟圈3圈協同，依托鏈主企業、生態要素、應用場景、基礎設施構建4維市場供給體系，圍繞聚焦新賽道、突破新技術、開發新產品、探索新模式、拓展新業態5新加快創新突破，聚力推動產業鏈延伸、供應鏈補缺、價值鏈躍遷、創新鏈提升，加快構建創新網絡、產品網絡、市場網絡、基礎設施網絡，助力成都汽車產業發展方式變革、結構優化調整、動能迭代更新，實現產業能級、創新能力、商業化水平跨越發展。

三、重點方向

（一）加快電動化

動力電池。電池材料方面，重點研發高鎳低鈷正極材料、高循環壽命負極材料，帶動鋰電設備以及銅箔、鋁箔等精密結構件發展。電池制造方面，支持企業開發超高速疊片等先進工藝，持續研發高比能鋰金屬電池、全固態電池等新一代動力電池產品。動力電池模組封裝和系統集成方面，支持開發高精度、高可靠、低成本的電池管理系統，實現硬件開發和軟件匹配自主可控。電池回收方面，支持開展動力電池回收、梯次利用和固廢處理服務。

電機電控。電機方面，重點發展高輸出密度、高效率、高速化的驅動電機和高輸出能力、低成本逆變器，加快推動開關磁阻電機在商用車領域的產業化，探索應用寬禁帶材料功率模塊的新型逆變器技術，鼓勵研發高效高密度、多合一電驅電機等技術及產品。電控方面，支持開發具備能量管理、轉矩控制、安全監控等智能行駛控制功能的電動汽車整車控制器，推動集成電路企業攻關車規級絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）功率半導體器件、智能功率模塊（IPM）等，布局車用碳化硅（SiC）寬禁帶大功率器件。

電動整車。乘用車方面，重點發展純電動、增程式混合動力和插電式混合動力乘用車，推動現有整車企業提升產品能級、導入熱銷車型。商用車方面，加快發展純電動、增程式混合動力商用車，鼓勵研發基于高效混動和換電技術的大型客車、中重型貨車、物流車等中高端商用車。專用車方面，積極發展純電動專用車，重點發展純電動環衛車、混凝土車、渣土車、市政工程車等專用車。

（二）主攻智能化

自動駕駛。軟件方面，加強智能汽車操作系統、智駕系統、標準化軟件（中間件）、高精度地圖、仿真測試、場景數據管理、車輛智能運營、智能車載應用軟件等關鍵軟件產品研發。硬件方面，加快研制高算力、強智能車規級算力芯片，車輛微型電子機械系統（MEMS，含壓力/速度/流量傳感器、陀螺儀等）、低成本高性能激光雷達、4D成像毫米波雷達、高像素汽車視覺傳感器、線控轉向、線控制動等車輛狀態、環境狀態感知的智能套件。軟硬件耦合方面，突破多源傳感信息融合、車路云協同算法﹑域控制器和線控底盤、軟件/硬件/整車在環（XIL）測試、車載自動診斷系統（OBD）等關鍵技術。推進輔助自動駕駛、高級別自動駕駛的研發及量產應用，探索發展完全自動駕駛。

智能座艙。座艙域方面，加強智能座艙集成系統研發，培育全棧解決方案提供商，加強智能座艙跨域功能集成，推動算力算法、通信網絡、車載應用、遠程升級技術（OTA）等跨域融合。人機交互方面，重點突破機器視覺、語音識別、觸摸識別、生物識別等交互技術，推進平視顯示器（HUD）、全數字化儀表、駕駛疲勞檢測系統（DMS）等產品開發。應用軟件方面，積極推進定位導航、信息娛樂等車載應用開發。

車聯網。車用通信產品方面，推進車載網關、車載智能網聯終端（T-Box）、車載單元（OBU）等產品研發。路側感知方面，重點發展路側激光雷達、路側毫米波雷達、路面傳感器等感知設備，基于蜂窩車聯網（C-V2X）的移動邊緣計算（MEC）平臺、智能道路工控機等路側計算單元，開發具備路徑優化、車輛調配的邊緣計算云控平臺軟件。基礎設施方面，支持運營商加快新一代車用無線通信網聯（5G-V2X）基礎設施的建設，布設一批具備環境狀態檢測、交通參與者識別、交通流量監控等功能的新型智能化道路基礎設施。推動網聯信息協同感知產業化應用，加快網聯協同決策與控制關鍵技術攻關。

智能網聯整車。乘用車和商用車方面，重點發展自動駕駛L2級及以上等級的汽車，推動自動駕駛L3、L4級整車規模化生產。專用車方面，重點發展L3、L4級及以上高級別自動駕駛汽車。推動高級別自動駕駛加快發展，探索在園區、景區、機場、港口、礦山等特定區域、特定場景率先實現自動駕駛規模化運營。

（三）布局氫能化

氫燃料電池。電池電堆方面，重點發展低鉑高性能膜電極、高性能低成本金屬雙極板、高活性催化劑等材料和部件關鍵技術，支持開發長壽命、高性能、低成本氫燃料電池電堆。系統集成與控制方面，研究高比功率氫燃料電池技術，實現可靠性、耐久性等系統性能全面提升。輔助系統關鍵零部件方面，重點突破氫氣循環泵、空氣壓縮機、氫氣電控噴射、高壓電磁閥等技術。

制儲運氫設備。制運氫方面，重點發展水電解制氫、熱化學制氫等制氫設備及氫氣提純設備，70兆帕（MPa）以上高壓、輕質氣體存儲材料及儲運設備、氫氣壓縮機及加注設備。關鍵零部件方面，積極發展高精度流量計、氫氣檢測系統、高性能傳感器、制氫加氫一體機等關鍵零部件及設備。儲氫方面，探索發展低溫液態儲氫、有機液態儲氫、合金固態儲氫等材料、技術和設備，以及天然氣管道摻氫技術。

氫燃料電池整車。商用車和專用車方面，優先發展氫燃料電池中重型車輛，加快氫燃料電池客車、公交車、物流車、專用車、環衛車、渣土車、混凝土車規模化生產和示范運營，鼓勵開發自主可控的高可靠性氫燃料電池重型貨車、叉車。乘用車方面，探索發展氫燃料電池轎車、SUV/MPV等，推動氫燃料電池整車動力集成與供氫系統、安全與監控系統的研發與制造。

四、空間布局

立足全市新能源汽車產業發展基礎，按照系統布局、突出優勢、區域聯動、協同發展理念，加強全市統籌，立足各區（市）縣產業基礎和資源稟賦，構建“雙核六區多點”產業空間布局。

圖1??成都市新能源和智能網聯汽車產業空間布局

“雙核”即成都經開區（龍泉驛區）和成都高新區，打造新能源和智能網聯汽車產業研發制造主要承載地。成都經開區（龍泉驛區）依托汽車產業基礎，重點發展純電動汽車、插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車、智能網聯汽車及關鍵零部件，大力發展研發設計、先進制造、檢驗檢測與認證、總部經濟、汽車后市場等。成都高新區依托高新西區、南區和未來科技城，重點圍繞自動駕駛、智能座艙發展車規級芯片、車載傳感器及車載智能系統軟件開發與應用，打造車載智能系統產業鏈發展核心區。

“六區”即成都東部新區、錦江區、雙流區、郫都區、青白江區、新津區，打造新能源和智能網聯汽車產業協同發展地。成都東部新區依托簡州智能裝備制造新城重點發展新能源汽車關鍵零部件研發與制造，大力發展檢驗檢測和汽車賽事文化產業。錦江區依托白鷺灣新經濟總部功能區和錦江大道示范改造工程，重點發展智慧交通、車路協同、汽車展銷和后市場服務，打造未來智能網聯汽車商業化運營核心承載區。雙流區依托成都芯谷重點發展車規級芯片、汽車電子、車聯網等智能網聯汽車關鍵零部件，現代充電設施研發與制造。郫都區依托綠色氫能產業功能區重點發展氫燃料電池中重型、中遠途商用車及關鍵零部件研發與制造，打造氫燃料電池汽車產業發展核心區。青白江區依托商用車生產基地，打造新能源和智能網聯商用車及關鍵零部件產業發展核心區。新津區依托天府智能制造產業園重點發展涵蓋客車、公交、物流等車型的新能源商用車及電動汽車動力總成、氫燃料電池系統等關鍵零部件研發與制造。

“多點”即四川天府新區、新津區、邛崍市、金堂縣、新都區、大邑縣、簡陽市、彭州市、都江堰市，打造配套體系關聯發展地。四川天府新區重點發展智能座艙、自動駕駛、車規級芯片研發及車用操作系統開發與應用。邛崍市、金堂縣重點發展動力電池關鍵材料研發與制造。新都區、大邑縣、簡陽市重點發展新能源汽車關鍵零部件研發與制造。彭州市重點發展動力電池關鍵材料研發制造與循環回收利用。都江堰市重點發展涵蓋客車、公交、物流等車型的新能源商用車及關鍵零部件研發與制造。

五、主要任務

（一）龍頭引培夯實產業基礎

1．開展汽車產業轉型升級“煥新行動”

聚焦新車型導入和研發。引導整車企業加快導入市場熱銷新能源汽車車型，大力支持企業研發新能源汽車新車型，提升本土產品市場占有率和行業影響力。推動現有平臺電動化轉型。積極對接整車企業集團總部，支持企業加快實施產線“油改電”、智能化柔性化生產升級改造，推動企業在蓉生產平臺實現燃油汽車、新能源汽車“共線”生產，提升市場適配性。推動閑置產能增效擴能。推動本地新能源整車項目加快釋放產能擴產增量，持續促進新能源車企對外開放產能創新合作模式。積極爭取省發展改革委、經濟和信息化廳等部門支持，推動省內具備獨立法人且整車產能利用率低的企業通過資產轉讓、兼并重組、產能合作等方式，與擬在蓉投資新能源汽車鏈主企業合作，激活閑置產能。到2025年，實現汽車本地整體產量達100萬輛（不含異地分子公司產量）。

2．開展新能源汽車招大育強“提能行動”

推動產業發展路徑轉型。以動力電池、自動駕駛等領域核心價值主體的招引培育為突破，推動產業從“招整引零”向“聚零促整”轉變，通過零部件產業快速壯大，助力新能源整車企業投資擴能。積極引育新能源整車企業。圍繞傳統車企、骨干企業、造車新勢力擴能需求，拓展招引合作路徑，爭取落地布局企業總部及新生產線。加快研發落地電動商用車。依托本地商用車企業，聯合本地關鍵零部件企業加大開放合作，研發基于高效混動和換電技術的公交車、大型客車、中重型貨車等中高端商用車，以及純電動環衛車、通勤車、市政工程車、物流車等專用車，塑造公共領域細分賽道優勢。引導氫燃料電池汽車規模化生產。支持氫燃料電池客車、公交車、物流車、專用車、環衛車龍頭企業開展示范運營，探索布局氫燃料電池轎車、SUV/MPV等乘用車項目。到2025年，實現新能源汽車保有量達80萬輛，產量達25萬輛。

3．開展智能網聯汽車鏈主聚集“跨越行動”

聚力引育生態和運營型鏈主企業。順應汽車產業生態由“整車主導”向“網狀協同”轉變趨勢，以智能網聯汽車示范應用和代工造車合作等為切入點，集中資源引培2—3家智能網聯領域生態型、運營型鏈主，實施“陪跑式”發展，充分發揮其在產業鏈中的聚集帶動作用，構建高效率、全功能的產業生態體系。開發智能網聯新車型。支持整車企業加強與生態型、運營型、車載智能系統等龍頭企業的深度合作，推動導入和研發L2級及以上自動駕駛新車型，探索L3、L4級及以上自動駕駛乘用車、商用車規模化生產和商業化運營，L4級及更高水平自動駕駛專用車規模化生產和示范運營。到2025年，實現智能網聯汽車L2級及以上新車裝載率超70%。

（二）補鏈強鏈建設核心配套體系

1．實施關鍵零部件鍛長補短工程

構建“龍頭+配套”產業協作體系。積極引導本地整車企業向動力電池、電機電控、傳感器、毫米波雷達、智能操作系統等企業開放供應鏈平臺和供應商體系，提升本地零部件配套率。支持本地零部件企業與整車企業在研發設計、生產制造環節開展深度合作，共建創新網絡和供應鏈體系。加快補齊供應鏈短板。推動整車企業梳理關鍵核心零部件、重要物料“近地化清單”，支持將可適配汽車零部件的企業納入清單，政企聯動開展產業鏈供需對接，吸聚核心供應商在本地布局。強化培育關鍵零部件龍頭企業。依托成都產業集團等國資平臺，圍繞新能源“大小三電”、基礎原材料、氫燃料電池、自動駕駛、智能座艙、車用無線通信技術（V2X）等重點領域，整合資源投資、培育一批有潛力的關鍵零部件企業。到2025年，建成具有全國影響力的動力電池生產基地，新增營收10億元及以上關鍵零部件企業20家，新增國家專精特新“小巨人”企業30家。

2．開展軟硬結合強芯鑄魂行動

聚焦優勢領域推動國產化替代。圍繞微控制器（MCU）、通訊類、絕緣柵雙極晶體管（IGBT）等緊缺芯片，以及車載操作系統開展靶向招引和協同攻關，大力推動頭部企業集聚發展，通過上下游協同、產學研合作等方式，加快車用芯片及操作系統的國產替代。強化供應鏈備份管理。支持本地整車企業優化供應鏈體系，建立車規級芯片等關鍵零部件備份清單。增強本地產品影響力。支持產業聯盟組織企業通過集采方式與國內外零部件供應和代理商開展業務談判，通過擴大采購數量增強產品話語權。

3．實施關聯產業融通行動

加快基礎硬件產業化突破。充分發揮電子信息產業優勢，以整車需求為牽引，推動本地企業聚焦車規級芯片設計、制造、封裝和材料項目建設，加快高算力車規級芯片的研發、應用，推動高性能車載計算平臺發展。培育打造車載軟件解決方案。充分發揮軟件產業優勢，鼓勵軟件企業承擔汽車軟件領域的國家科技重大專項和重點研發計劃，加強智能座艙、視覺算法、操作系統、自動駕駛等技術研發，培育一批具有自主知識產權的軟件產品和解決方案。推動人工智能在汽車領域應用。鼓勵加強算法研究，依托成都超算中心、成都智算中心等資源建設公共算法服務平臺，構建從研發到應用的算法生態。推進智能網聯汽車云控基礎平臺建設，實現人、車、路、環境的數據融合，提升車輛對動態交通環境的數據感知能力，實現從局部到整體的行車策略優化。

（三）創新策源驅動“三化”發展

1．強化技術創新牽引力

打造國家級創新平臺。依托天府實驗室增設新能源汽車重大科研基礎設施建設專項，引導國內外科研院所、行業機構共同參與建設，打造國家級新能源汽車產業創新研發平臺。整合市內科創優勢資源，積極爭創國家車載操作系統產業創新中心和國家智能網聯汽車創新中心西南分中心。提升檢測認證服務能力。利用好國家環境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室（成都基地）平臺，整合中國汽車技術研究中心、中國汽車工程研究院等第三方檢測認證平臺資源，推動搭建新能源汽車整車及關鍵零部件檢驗檢測、測試認證等公共服務平臺。打造科技成果轉化平臺。支持成都汽車產業研究院、清華四川能源互聯網研究院等行業機構，聯合頭部企業共建細分產業創新聯盟，打造有助于知識產權對接交易、專利成果本地轉化的應用型創新服務機構或功能支撐平臺。積極鼓勵本地新能源和智能網聯汽車重點企業深化與清華大學、同濟大學、電子科大等汽車專業院校鏈接合作，暢通技術成果轉化通道，加快推動一批技術成果在本地落地應用。提能企業孵化平臺。支持各產業承載園區加快打造一批專注于新能源汽車重點領域的高品質科創空間，引進孵化一批掌握產業前沿關鍵、交叉融合技術的專精特新企業。探索“異地孵化”等跨區域產業合作新模式，在上海、深圳等科創活躍地區成立汽車專業孵化器，通過提供物理空間、投資對接等服務，加快孵化創新項目，并及時轉移回本地實施產業化。

2．提升創新產品競爭力

加速創新整車產品。依托本地新能源和智能網聯汽車企業現有生產平臺，推動導入市場熱門車型。引導支持本地新能源和智能網聯汽車企業創新新產品，盡快實現新產品量產上市。支持整車企業加強與國內外頂尖科技企業合作，提高產品高端化、智能化配置，提升本土產品市場占有率和行業影響力。引導相關企業提升物流車、專用車產品質量和品質，推動相關企業加快發展新一代新能源客車，積極開發氫燃料電池客車。促進關鍵零部件產品開發。推動自動駕駛基礎軟件、中間件等上下游企業組建產業技術聯盟，圍繞車載智能系統領域進行產品研發。以“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，支持新能源汽車“三電”系統、氫燃料電池、車載智能系統、車聯網等領域開展關鍵技術攻關。

3．打造業態創新影響力

支持企業創新商業模式。大力培育“新能源汽車+”新業態，引導整車企業在蓉建設智能服務平臺，布局“融資租賃”“車電分離”等新型商業模式。健全汽車金融服務體系。支持打造汽車金融聚集高地，大力發展汽車科技金融、生產金融、消費金融等金融服務鏈，鼓勵建立“電池銀行”等新型商業實體，降低新能源汽車首購成本，促進新能源汽車產品及服務供給雙升級。完善電池回收利用服務。聯合企業開展動力電池回收、梯次利用和固廢處理，探索推動動力電池在儲能系統中轉化利用，提升產品生命周期價值。推動汽車維保快速發展。加強對汽車維保等業態的挖掘培育，整合維保商和零部件供應商，構建線上維保預訂平臺+線下定制化服務維保的服務模式，扶持培育初創企業，推動以車庫保修為中心的商業模式向移動維保、按需供給的方向發展。

（四）要素聚集加快構建產業生態

1．提升“數算”要素賦能水平

組建車聯網公司。依托市級平臺公司組建車聯網公司，負責城市級數據底座的建設與運營，加快城市交通、智能網聯汽車、商業運營等領域數據的互聯互通，進一步探索大數據挖掘與分析處理、數據交易、跨境流通及其他商業化應用模式。打造“車城網”數據平臺。整合公安交管、城市管理、智慧公交、充換電網絡等現有平臺數據資源，依托車聯網公司，探索建設集車輛、道路基礎設施、交通事件信息、充換電站/樁、停車資源等動態數據和道路、建筑等靜態數據于一體的城市級“車城網”數據平臺。優化智慧交通城市調度平臺。依托智慧蓉城建設，結合智慧出行與交通治理實際需求，對現有智慧交通城市調度平臺進行改造提升，圍繞智慧運營、線網規劃、運行監控、應急指揮等多模塊進行功能擴展與完善，按照區（市）縣統一技術標準和框架規范，集中管理交通運輸全線業務，全面提升交通行業管理服務智慧水平。

2．提升產業人才支撐能力

加強高層次人才引進力度。推行政企聯合人才引進模式，多渠道開展定向、專項人才招聘，積極引進新能源、智能網聯相關高級管理人才、技術人才。支持企業、高校院所引入國內外頂尖人才和團隊，根據現有人才政策給予補貼，促進汽車產業高素質人才在本地集聚。實施汽車工匠培育行動。鼓勵企業自主培養中高級專業技術資格（職稱）人才，對于符合條件的人才給予優先或破格評聘。完善校企聯合人才培養機制，推行校企聯合辦學、訂單培養、“雙導師制”等人才培養模式，創建汽車工匠學院，培養汽車產業中高端技術技能人才。加快培養高端科研人才。加強國家級博士后科研工作站、省級博士后創新實踐基地、新能源汽車創新平臺建設，依托各創新平臺培養高端科研人才，為汽車產業發展夯實高端科研人才創新基礎。

3．優化汽車產業投融資體系

做強產業投資基金支撐。積極發揮財政資金對社會資本的撬動作用，積極爭取四川發展產業引導基金、四川產業振興發展基金等“母基金”資源，整合市區兩級現有產業投資基金，分期組建總規模不低于300億元的產業專項投資基金。推動政府產業基金與國內知名投資機構合作，吸引社會資金投向產業重大項目，形成政府專項資金扶持、金融機構資金常態化支持、產業發展基金助力成長上市的投融資體系。開發創新性金融產品。積極整合銀行、擔保公司等金融機構資源，充分發揮“貸款風險補償資金池”作用和科技金融支持產業發展的關鍵力量，探索研究擴大整車和零部件企業融資額度，通過風險分擔、財政補貼等方式，調動銀行、擔保等金融機構積極性，推動定制“數字人民幣+信用貸”“訂單貸”“鏈主供應貸”等創新金融產品，積極為新能源汽車和智能網聯汽車產業鏈上下游企業提供資金支持。建立健全投資風險管理機制。細化投資策略，完善風險容忍機制，加強風險監控，建立風險應急機制，完善風險報告機制，有效提高資本招商積極性，并確保投資風險可控。

4．建設政策體系和技術標準體系

完善產業政策體系。加快出臺新能源和智能網聯汽車產業政策措施，鼓勵成都經開區（龍泉驛區）、成都高新區、錦江區等核心區域，圍繞道路測試、商業運營等方面探索開展政策創新，打造智能網聯政策先行區。建立健全智能網聯汽車法制保障體系，探索面向商業化應用服務和產業融合發展的地方法規支持體系。健全技術標準體系。面向符合城市特色、滿足智能網聯汽車最新技術發展方向，推動建立覆蓋基礎通信、復雜環境感知等多種技術的綜合標準體系。結合“雙智”城市試點工作任務落實，加快編制智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展的相關標準、導則和指南。依托中德智能網聯汽車四川試驗基地等，加快自動駕駛測試與示范場景、信息安全、數據安全、車聯網通信、應用服務、運營平臺等關鍵領域的團體標準和地方標準制定，推動主導或參與國際、國家、行業、地方等標準不少于10項。

（五）基礎提升打造商業化市場體系

1．構建“15分鐘充電圈”“12公里加氫網”

構建“15分鐘充電圈”。大力推進新能源汽車充（換）電站和充電樁建設，打造中心城區“15分鐘充電圈”，新建建筑物配建停車場、新建公共停車場按照一定比例配建新能源汽車停車位，加強居民小區、商業樓宇、行政辦公、公園、產業功能區等重點區域停車場充電樁建設，規劃充換電基礎設施建設，形成布局均衡、智能高效、安全運行的電動汽車充換電基礎設施體系。打造“12公里加氫網”。鼓勵社會資本參與加氫站建設，探索“氫—油—氣”綜合能源站、“站內制氫—儲氫—加氫”一體化示范站建設新模式，適當加密示范區加氫站布局，初步建成全市加氫站服務保障體系。引導現有加油/氣站進行改、擴建升級，推動成渝、成德綿、成雅、成自、成南等高速沿線布局加氫站，2025年累計建成（含改/擴建）加氫站40座。

2．打造規模化車聯網基礎設施

推動智慧交通設施建設。建設智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市，開發交通基礎設施數字化軟件、交通基礎設施智能化設計技術。推進交通信號燈、交通標志標識、交通管理及信息發布系統等實施數字化、智能化改造，提升路網全域感知、路測實時計算、數據通信傳輸等能力，構建集感知、通信、計算等能力于一體的智慧化道路基礎設施環境。推進城市關鍵道路智能化改造，加快開展基于5G車路協同的車聯網大規模驗證與應用。加快示范應用場景設施部署。研究制定智能網聯汽車應用示范場景建設規劃，在城市道路、高速公路、熱點景區等區域，加快構建自動駕駛出租車（Robotaxi）、自動駕駛公交車（Robobus）、低速無人專用作業車等示范應用場景，實現智能網聯汽車應用示范范圍全域覆蓋。在公交、環衛、物流等場景中，支持車輛前裝智能網聯設備，加快公交優先、無人環衛、無人配送等智能網聯應用場景的率先落地。以中德智能網聯汽車四川試驗基地項目為基礎，爭創國家級車聯網先導區，在全市范圍按照“優先廣域覆蓋、逐步熱點增強”原則，分層級分階段部署車聯網場景設施，到2025年，實現自動駕駛測試里程突破1000萬公里，以四川天府新區、成都經開區（龍泉驛區）、成都高新區、錦江區為先導推動自動駕駛道路測試，其他區域逐步開放試點，至2030年在全市更大范圍推動開放。

3．構建模式創新競爭力

加大新能源車推廣應用。積極開展新能源物流車、網約車推廣，逐步完成公務車、公交車、出租車等領域的全面電動化轉型。在中重型貨車領域積極推廣氫燃料電池汽車，逐步實現特定場景下的燃料電池汽車示范運行。積極開展氫能在公交、物流、環衛、渣土、混凝土、乘用車等領域的示范應用，依托成都經開區（龍泉驛區）、郫都區、新津區氫燃料電池公交應用示范線路，推進城市公交場景示范運營。深化智能網聯汽車示范應用。加快建設園區級封閉式、半開放和開放式智能駕駛示范線，對接智能網聯汽車龍頭企業開展智能網聯示范運行，積極開展自動駕駛出租車（Robotaxi）、自動駕駛公交車（Robobus）、無人配送等業態。以成都大運會為契機，優先在體育場館、國際機場、旅游景區等短程接駁、路況穩定的路線開展高級別自動駕駛汽車出行服務和公交優先出行服務，打造具有全國代表性的智駕應用引領之城。

（六）區域協同共建產業發展新格局

1．構建市域協同互補發展格局

機制保障市域錯位發展。按照“主鏈全域協同、子鏈錯位布局、圈鏈互補共融”的思路，優化產業空間布局，明確各區（市）縣主攻方向和著力重點，避免同質競爭和內卷發展。落實以產業發展總目標為指引的項目招引機制，區（市）縣須嚴格按照任務劃分，優先招引所屬細分領域項目。建立補償協調機制。對不適合擬招引區域的項目通過利益分成、項目置換等補償機制進行跨區協調，形成全市一盤棋思路，整合整車制造和零部件資源，形成區域間競合互補的集中集群發展態勢。聯動協同加強市域合作。在供應鏈配套層面，鼓勵成都經開區（龍泉驛區）、成都高新區與錦江區、雙流區等協同發展地，四川天府新區、新津區等關聯發展地開展整零深度合作，加快提升本地配套率。在聯合招商層面，推動主要承載地開展車載智能系統產業重大項目聯合招引、分段承接。在軟硬件一體化發展方面，依托成都高新區工業軟件協同攻關和體驗推廣中心建設軟硬件適配中心，依托成都經開區（龍泉驛區）一汽大眾數字化研發中心等創新資源，鼓勵成都高新區企業強化聯合研發攻關，推進汽車軟件與硬件高度整合和集成發展。

2．完善成都都市圈梯次產業體系

整零協作構建一體化供應鏈。聚焦動力電池、新能源整車等重點領域，發揮成都新能源和智能網聯整車優勢，德陽和眉山新能源電池產業優勢，爭取完善省級層面政策指引，加快推動成德眉資“整車+配套”“總部+基地”“研發+生產”等利益共享協作模式合作落地。組織實施都市圈新能源和智能網聯汽車產業零部件配套協作專項對接行動，動態編制發布配套協作機會清單。依托成阿工業園區、德阿產業園區、甘眉工業園區等新能源新材料園區，協同構建鋰精礦生產—電池正負極材料生產—電池生產的高性能動力電池制造鏈。加強區域標準政策統一。協同制定一體化的新能源汽車補貼政策，推動開放成德眉資出租車、公務車等應用場景，支持采用本土高性能動力電池產品的新能源汽車擴大銷售。簡化優化充換電站項目備案、審批流程，在成都都市圈內形成統一審批標準，為用戶提供便捷可靠的移動電能解決方案與綜合服務。在都市圈內形成統一的智能網聯汽車基礎設施建設、運行標準，實現跨區域運營。制定完善新能源汽車動力電池回收利用關鍵指標，推動相關行業、地方標準的制定，探索建設完整統一的都市圈新能源汽車動力電池監管回收體系，實現動力電池全生命周期的有效監管。

3．打造“成渝300公里半徑配套圈”

強化成渝配套協同。落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《成渝地區雙城經濟圈汽車產業高質量協同發展實施方案》等部署，會同成渝地區雙城經濟圈兄弟城市，聯動建立有效的區域協同供需對接機制，搭建成渝線上線下供需對接平臺等，引導和服務兩地新能源整車和關鍵零部件企業深化研發合作與配套協作。梳理成渝汽車產業供應鏈，編制招商清單、補缺清單、替代清單、培育清單，組織實施成渝零部件企業聯合招引、專項培育、配套入庫行動，引導企業融入成渝配套，打造“成渝300公里半徑配套圈”。加強成渝示范協同。打造成渝氫走廊、成渝電走廊、成渝智行走廊等“三走廊”應用場景，聯合“成渝氫走廊”沿線城市申報國家級氫燃料電池汽車示范城市群。深化成渝要素協同。強化成渝兩地在政策、技術、資本、人才等方面協同，爭取推動川渝共同出臺支持成渝協同創新專項政策，支持成渝研發機構、企業開展創新研發合作，聯合爭創新能源和智能網聯汽車領域制造業創新中心等國家級創新平臺。加快推動成渝資本要素流動，用好用活成渝協同發展基金、成德眉資三區三帶產業協同發展基金，設立產業轉移基金、并購基金等專項基金，針對汽車產業重大項目，建立完善項目聯合招引、利益分配機制。

4．積極融入國際開放新格局

加強國際化戰略布局。引導企業深化國際化發展戰略，支持龍頭企業布局國際市場，拓展整車及零部件出口業務，推動產業合作由生產制造環節向技術研發、市場營銷等全鏈條延伸，形成技術、品牌雙輸出的國際化經營體系。充分利用產業政策調整機遇，引培外資新能源汽車品牌。打造國際化物流通道。充分融入“一帶一路”“西部陸海新通道”等建設，暢通國際物流通道，推動產業功能區深化與成都市航空港、鐵路港和瀘州港等合作，鞏固暢通進口零部件公鐵水聯運物流通道及整車出口公水聯運通道，推進利用“蓉歐班列”鐵路物流通道連通歐亞，構建貫穿亞歐的物流配送供應鏈。開展國際化賽事活動。常態化辦好成都國際車展等一批重大展會，推動汽車產品的展銷對接、汽車文化的碰撞交流。圍繞車載智能系統、氫能等重點優勢領域開展系列國際峰會。依托中德智能網聯汽車四川測試基地、天府國際賽道等，引入國際知名汽車賽事，提升汽車軟文化的國際影響力。

六、保障措施

（一）加強組織保障

健全以“鏈長制”為核心的專班工作機制，統籌全市新能源和智能網聯汽車產業發展全局，協調解決產業鏈發展中的重大問題。市經信局市新經濟委牽頭成立工作專班，負責推動產業研究、規劃編制、政策制定、項目協調和營商環境優化等工作。相關承載地區（市）縣負責具體推動企業引育、項目建設、要素匹配、產業服務等工作。強化產業發展聯席會議調度機制，建立聯席會議、問題臺賬、工作督查、信息報送等制度，定期組織召開產業鏈發展調度會議，統籌推進重大事項審議決策。

（二）加強政策保障

落實成都制造強市建設“1+1+6”政策體系相關意見和措施，聚焦汽車智能化、電動化、網聯化、氫能化等重點方向，針對產業關鍵核心技術研發、創新體系建設、檢測認證公共平臺搭建、示范應用推廣等重點環節研究制定專項支持政策。加強與國省級相關部門對接，在產業發展、技術創新、示范應用等領域爭取一批具有引領性和突破性的政策在成都先行先試。加強產業、財稅、土地等政策協同，發揮聯動效應、提升支持導向作用。

（三）強化資金保障

強化基金平臺賦能，整合現有成都重大產業化項目投資基金，設立產業專項基金，加強基金管理和平臺服務。優化重大項目資金支持，采取股權投資、廠房代建、設備租賃等多元方式，支持重大項目建設。支持重點企業發展，針對缺乏流動資金的產業鏈關鍵環節重點企業，提高單個企業貸款、發債額度、風險補償比例。支持中小企業發展，鼓勵和支持金融機構開發創新金融產品，精準扶持零部件等領域的中小企業發展。

（四）優化發展環境

深入推進政務服務事項精細化管理和審批流程優化改革，做好企業服務保障。圍繞汽車產業發展的重大政策、創新成果、主流產品等，定期召開新聞發布、產品發布、成果發布等宣傳活動，為新能源和智能網聯汽車應用示范營造良好的社會環境和輿論氛圍。依托成都的文化底蘊、自然風光及城市屬性，推動汽車與旅游地產、文化體驗、休閑娛樂等領域深度融合，打造汽車文化生態。

（五）加強安全保障

建立完善的新能源和智能網聯汽車安全工作體系，健全事件通報、應急處置和責任認定等安全管理工作，加強對充換電和加氫設施建設和運營單位的安全監管，支持汽車整車和汽車軟件企業提升系統安全防護能力，優化數據安全管理制度。督促企業強化自動駕駛測試與示范應用的安全措施，明確道路測試與示范的主體責任，定期開展安全監督檢查。發揮行業組織和第三方機構作用，支持開展新能源和智能網聯汽車檢測驗證、信用保險等服務，鼓勵開展技術交流，加快提升企業的安全管理水平。