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發文字號：湘政?辦發〔2022〕45號	發布日期：2022年8月24日
發文單位：湖南省人民政府辦公廳

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省冷鏈物流體系建設行動方案（2022—2025年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2022年8月24日

　　（此件主動公開）

湖南省冷鏈物流體系建設行動方案

（2022—2025年）

　　為深入貫徹落實《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（國辦發〔2021〕46號），補齊冷鏈物流短板，構建現代冷鏈物流體系，推進全省冷鏈物流高質量發展，結合實施《湖南省冷鏈物流業發展規劃（2020—2025年）》和我省實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持以需求為導向，以創新為動力，以技術為支撐，以監管為保障，緊緊圍繞服務鄉村振興，服務高質量發展、高品質生活，按照政府引導、市場驅動，合理布局、集約高效，區域協同、聯動融合，創新引領、綠色低碳的原則，結合我省冷鏈物流的流量、流向、流效，科學完善冷鏈物流網絡，強化互聯互通，促進多式聯運，統籌推進冷鏈物流智慧化、綠色化、網絡化發展，著力構建“全鏈條、嚴標準、可追溯、高效率”的現代冷鏈物流體系。

　　（二）建設目標

　　到2025年，基本構建起以長株潭地區為核心區塊，以湘南、洞庭湖、大湘西地區為區域中心，以多個特色基地為重要節點，布局合理、結構優化、運行高效、管理規范的現代冷鏈物流體系，對全省經濟和社會發展的支撐保障作用顯著增強。

　　設施布局更加完善。依托農產品優勢產區、重要集散地和主銷區，打造若干國家級、省級骨干冷鏈物流基地，建設一批區域性產銷冷鏈集配中心和特色農產品冷鏈物流基地，產地“最先一公里”和銷地“最后一公里”冷鏈物流設施得到明顯加強。

　　運行質效顯著提升。冷鏈物流規模化、組織化效率大幅提升，成本水平明顯降低，服務能力顯著增強。培育或引進一批冷鏈物流全國100強企業。冷鏈物流技術裝備水平顯著提升，冷庫容量達到1500萬立方米，產地預冷設施庫容不低于600萬立方米。肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%左右。

　　監管水平不斷增強。“政府監管、企業自管、行業自律、社會監督”的機制初步建立，冷鏈流通量納入監控的比重超過50%，貫穿冷鏈物流全流程的監測監管體系基本形成，冷藏車、冷藏箱、重點冷鏈產品全程監控比率大幅提升。

　　展望2035年，全面建成現代冷鏈物流體系，設施網絡、技術裝備、服務質量達到全國先進水平，行業監管和治理能力基本實現現代化，有力支撐現代化經濟體系建設，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二、完善冷鏈物流網絡布局

　　（三）建設骨干冷鏈物流基地。對接西部陸海新通道戰略、RCEP等，推動懷化國家骨干冷鏈物流基地提質升級，加快懷化國際陸港鐵路冷鏈物流園建設，支持懷化開行東盟（懷化·長沙）國際冷鏈班列，打造冷鏈物流區域中心。（省發展改革委、懷化市人民政府按職責分工落實）依托長沙國家物流樞紐承載城市，支持長沙申建國家骨干冷鏈物流基地，統籌長株潭地區冷鏈物流重點項目建設，構建銜接緊密、往返互動的區域性冷鏈流通網絡。（省發展改革委、長株潭三市人民政府按職責分工落實）完善衡陽、永州國家骨干冷鏈物流基地承載城市設施配套，加快實施一批重點冷鏈物流項目，加快國家骨干冷鏈物流基地申建步伐。（省發展改革委，衡陽市、永州市人民政府按職責分工落實）對標國家骨干冷鏈物流基地建設標準，支持符合條件的市州申報創建省級骨干冷鏈物流基地。推動國家級、省級骨干冷鏈物流基地資源集聚聯動發展，加強冷鏈物流多式聯運設施建設，提升運行效益和綜合服務能力。（省發展改革委牽頭，有關市州人民政府按職責分工落實）

　　（四）布局產銷冷鏈集配中心。支持在較大規模中心城區綜合物流園、農產品批發交易市場和大型商超，打造區域性產銷冷鏈集配中心，建立覆蓋農產品儲存、加工、運輸、銷售等環節的全程冷鏈物流體系，增強流通主渠道冷鏈服務能力。（省發展改革委牽頭，省商務廳、省農業農村廳、有關市州人民政府按職責分工落實）強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產地直銷等能力，按照合理布局原則，在農產品主產區、特色農產品優勢區或大型肉禽水產屠宰加工企業，完善產地冷藏保鮮設施，建設產地型冷鏈集配中心。（省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、有關市州人民政府按職責分工落實）堅持需求導向，在城鎮人口50萬以上的城市或縣城，整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，建設銷地型冷鏈集配中心。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、有關市州人民政府等按職責分工落實）在城鎮人口30萬以上且生鮮農產品產量具有較大規模的城市或縣城，建設兼具產地型和銷地型功能的產銷結合型冷鏈集配中心。（省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳、有關市州人民政府按職責分工落實）

　　（五）補齊產銷兩端冷鏈物流設施短板。完善產地冷鏈物流設施，依托龍頭企業、縣級以上示范家庭農場和專業合作社，在田間地頭建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動冷鏈倉儲設施，加快推進分級包裝設施建設。加強特色農產品原產地冷鏈物流基礎設施建設，打造一批特色農產品冷鏈物流基地。引導存量生產型冷庫全面開展市場化服務，支持市場主體新建和改造生產型冷庫，增設一批產地移動冷庫，培育冷藏車社會化服務主體。發展設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等模式，構建產地移動冷鏈物流設施運營網絡，促進“最先一公里”產地預冷。（省商務廳、省農業農村廳、有關市州人民政府等按職責分工落實）完善銷地冷鏈物流設施，加快商貿冷鏈設施改造升級，引導城市商業街區、商圈、農貿市場共建共享小型公共冷庫，加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設施設備建設力度，鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領域廣泛應用，推進快遞企業、電商平臺加快對冷鏈快遞配送設備、服務體系的研發和運用，提升冷鏈快遞的接受度和普及率，擴大城市冷鏈網絡覆蓋范圍，推動“最后一公里”冷鏈配送。（省商務廳牽頭，省郵政管理局、有關市州人民政府按職責分工落實）

　　（六）暢通“三縱四橫”冷鏈物流骨干通道。依托京港澳、二廣、包茂、長張、杭瑞、滬昆、泉南七條高速公路交通干線，構建“三縱四橫”冷鏈物流骨干通道，聯通冷鏈物流重要節點。推動農產品加工企業、冷鏈物流項目或基地等合理布局，形成資源共享、設施聯動、信息聯通、標準銜接的冷鏈物流運行網絡。（省交通運輸廳、省發展改革委、有關市州人民政府等按職責分工落實）

湖南省“三縱四橫”冷鏈物流骨干通道示意圖

　　三、提高冷鏈運輸服務效率

　　（七）強化冷鏈運輸一體化運作。整合貨源、運力、倉儲等冷鏈資源，完善中轉換裝、區域分撥設施，提升冷鏈物流干線運輸組織化、規模化水平，提高鐵路、水運、航空運輸在中長距離冷鏈運輸中的比重。試點開通聯結特色農產品產地和主要消費城市的小編組直達冷鏈班列和公路冷鏈專線。（省交通運輸廳、省商務廳、省發展改革委、省政府口岸辦、廣鐵集團等按職責分工落實）鼓勵物流企業強化綜合服務能力，加強與電商企業、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖冷鏈配送。打造長株潭一小時鮮活農產品冷鏈通達圈，帶動全省骨干冷鏈物流基地承載城市提供“干線運輸+區域分撥+城市配送”冷鏈物流服務。（省商務廳、省發展改革委、省冷鏈物流行業協會、有關市州人民政府按職責分工落實）

　　（八）完善城鄉雙向冷鏈物流服務。充分發揮骨干冷鏈物流基地資源集聚優勢，加強冷鏈設施對接和信息協同，提升資源共享和優化配置效率。提高農產品上行效率，推廣農產品產地發展“電子商務+產地倉+快遞物流”倉配融合模式，支持農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產品產地直供直銷模式。（省農業農村廳、省商務廳按職責分工落實）創新冷鏈物流配送方式，積極發展“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”等城市多元冷鏈即時配送服務。拓展“中央廚房＋食材冷鏈配送”“冷鏈物流＋種養殖”“冷鏈物流＋農產品加工”等冷鏈新場景。大力推行“代管庫”模式，鼓勵商貿物流企業集拼冷鏈和常溫貨物配送業務。（省商務廳、省供銷合作總社、省郵政管理局按職責分工落實）推進“快遞進村”工程，引導電子商務、郵政快遞、供銷、冷鏈物流等各類主體開展市場化合作，加強縣鄉村冷鏈物流配送基礎設施建設，延伸供應鏈和創新交易模式，打通高品質生鮮消費品和醫藥下鄉進村新渠道。（省商務廳、省交通運輸廳、省供銷合作總社、省郵政管理局按職責分工落實）

　　（九）發展冷鏈物流多式聯運。支持骨干冷鏈物流基地建設自動化、專業化多式聯運設施，按照市場化方向，推進長沙國際鐵路港鐵路冷鏈物流多溫庫區、冷藏集裝箱堆場、冷鏈集散中心等貨場變市場建設。充分挖掘城市鐵路場站和線路資源，創新“外集內配”等冷鏈生活物資公鐵聯運模式。（省交通運輸廳、省發展改革委、廣鐵集團等按職責分工落實）支持龍頭企業發展冷鏈甩掛運輸，建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設施設備共享共用機制。推行集裝箱多式聯運電子化統一單證，推廣“一站式”多式聯運服務。（省交通運輸廳、省發展改革委、省冷鏈物流行業協會等按職責分工落實）依托西部陸海新通道和東盟班列、中歐班列、湘粵非班列發展鐵鐵、公鐵、鐵海聯運，有效聯通特色農產品產地與國際冷鏈市場。依托城陵磯、虞公港等水運口岸發展集裝箱公水聯運，提高長江黃金航道冷鏈運輸能力。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、廣鐵集團、有關市州人民政府按職責分工落實）

　　四、推動冷鏈物流全流程創新

　　（十）推進冷鏈物流數字化智能化。加快冷鏈物流企業數字化升級步伐，推動大數據、物聯網、5G、區塊鏈、人工智能等新興技術在冷鏈物流領域應用，推進冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數據化、信息化、可視化，推動冷庫“上云用數賦智”。推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、智能化溫控等設施設備，推進自動消殺、蓄冷周轉箱、末端冷鏈無人配送裝備等應用。鼓勵新建智能立體冷鏈倉儲設施。支持冷鏈物流龍頭企業自主開發運營管理軟件，加大各系統推廣和融合使用力度。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳等按職責分工落實）對接全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共服務信息平臺，積極參與全國性、多層級數字冷鏈倉庫網絡建設。（省供銷合作總社負責）推動骨干冷鏈物流基地信息銜接，不斷提高信息共享和協同運作水平。引導冷鏈物流行業協會、龍頭企業積極參與，搭建第三方市場化運作的冷鏈物流服務平臺。鼓勵企業自建的冷鏈物流信息平臺開放接口、共享共用，并接入冷鏈物流服務平臺。（省發展改革委、省冷鏈物流協會等按職責分工落實）依托國家骨干冷鏈物流基地開展數字化冷庫試點，形成可復制可推廣的經驗。（省發展改革委牽頭，省商務廳、有關市州人民政府等按職責分工落實）

　　（十一）加快冷鏈物流綠色化。嚴格落實國家冷庫、冷藏車等能效標準，加快淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設施設備和高排放冷藏車。（省發展改革委、省交通運輸廳、省工業和信息化廳等按職責分工落實）督促新建冷鏈物流基地、冷鏈集配中心嚴格執行國家節能標準要求，鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源，支持有條件的冷庫合理利用屋頂空間安裝光伏發電設備，推進公共充電樁、換電站、加氣站布局建設。鼓勵企業對存量冷鏈設施設備開展節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式。（省發展改革委負責）推廣使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，鼓勵回收利用和無害化處理。（省發展改革委、省商務廳、省生態環境廳等按職責分工落實）

　　（十二）推動冷鏈運輸設施設備規范化。加強冷鏈運輸車輛技術管理，冷鏈運輸車輛按規定配備符合標準要求的制冷和溫度監測設備，并保持功能良好。推廣應用多溫層、新能源冷鏈運輸車輛，支持城市冷鏈配送車輛安裝使用尾板。加快鐵路機械冷藏車更新升級。鼓勵冷鏈運輸企業加大標準化車型應用力度，逐步淘汰非標準化冷藏車，推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。（省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局、省商務廳等按職責分工落實）引導企業使用標準化托盤、周轉箱（筐）以及蓄冷箱、保溫箱等物流單元化載器具，提高帶板運輸比例。推動標準化冷鏈載器具循環共用，完善租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。鼓勵企業應用適合果蔬茶、水產等農產品的單元化包裝，減少流通環節損耗。（省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省郵政管理局等按職責分工落實）

　　（十三）加強冷鏈物流技術研發創新。聚焦冷鏈物流領域關鍵和共性技術問題以及各種應用場景，強化冷鏈物流技術基礎研究和裝備研發。鼓勵貨車軸端發電、機車供電、電網取電等技術攻關，研發和制造適應小批量、多批次、高時效運輸需求的鐵路冷藏車型。強化“最后一公里”無人配送設備研發。加大對適用我省肉禽水產、果蔬茶等特色農產品的綠色保鮮、冷鏈貯運關鍵技術研發攻關的支持力度。鼓勵骨干企業和科研院所積極參與國家級技術攻關，支持龍頭企業與高校、科研機構、行業協會等共建冷鏈技術裝備創新應用平臺。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省冷鏈物流行業協會等按職責分工落實）

　　五、強化冷鏈物流支撐能力

　　（十四）培育壯大骨干企業。重點瞄準從事冷鏈物流業務“三類500強”和全國冷鏈物流企業20強，積極引進龍頭企業落戶湖南或在湖南設立區域總部。（省商務廳、省發展改革委、各市州人民政府等按職責分工落實）支持大型冷鏈物流企業集團發展壯大，推動冷鏈物流龍頭企業上市。鼓勵上下游企業加強冷鏈物流戰略合作，建立貫通產業鏈上下游和同業企業間的冷鏈企業聯盟、行業聯盟。（省國資委、省地方金融監督管理局、省發展改革委等按職責分工落實）開展知名冷鏈物流服務品牌創建，培育一批冷鏈物流全國百強企業、星級冷鏈物流企業。圍繞冷鏈運輸、倉儲、配送等主要環節，以及肉類、水產品等細分領域，培育一批專業化運作能力強的領軍企業。鼓勵冷鏈產品生產企業、流通和物流企業跨界融合，創新業態模式，培育一批特色鮮明、創新發展的標桿企業。（省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷合作總社、省冷鏈物流行業協會等按職責分工落實）

　　（十五）夯實專業服務支撐。鼓勵第三方機構建設冷鏈物流公共基礎設施，為電商、冷鏈物流中小型企業和龍頭企業提供共享服務。支持冷鏈龍頭企業、農貿市場、標準化菜市場開辟冰鮮、冷凍專賣區。（省商務廳牽頭負責）鼓勵屠宰企業建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施，強化冷鮮肉生產流通企業與冷鏈末端無縫銜接，提高冷鮮肉在肉類消費中的比重。加快推進特色果蔬產業帶建設預冷設施和移動冷庫，配套果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備，提高果蔬產地商品化處理能力。完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設施裝備，建設速凍、冷藏、低溫暫養等配套設施。加強低溫液體奶冷鏈配送體系建設，推動傳統奶站改造升級，強化服務社區的低溫液態奶宅配倉建設。依托產銷冷鏈集配中心、中央廚房等設施，加快發展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。支持醫藥流通企業、藥品現代物流企業建設醫藥物流中心，鼓勵快遞企業開展疫苗、生物醫藥、中醫藥等專業化溫控供應鏈服務。（省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局、省衛生健康委、有關市州人民政府等按職責分工落實）支持發展冷鏈物流咨詢服務業務，培育第三方認證機構。加強冷鏈物流應急保障能力建設，提升生鮮農產品保供穩價水平。（省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省應急廳按職責分工落實)

　　（十六）完善冷鏈物流標準。開展冷鏈物流地方標準和團體標準的制修訂工作，完善我省冷鏈物流標準體系。鼓勵冷鏈物流企業和社會團體參與國家標準、行業標準的制定。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，強化推薦性國家標準、行業標準規范指導作用。充分發揮省冷鏈物流行業協會、龍頭企業帶動作用，加強冷鏈物流標準宣貫培訓。開展冷鏈物流標準監督檢查和實施效果評價。（省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省農業農村廳、省冷鏈物流行業協會按職責分工落實）

　　（十七）建立冷鏈物流統計體系。開展冷鏈物流行業調查，及時掌握行業發展情況。依托骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業等，加強行業日常運行監測和分析研判。推動單列冷鏈物流統計體系，科學制定符合我省實際的冷鏈物流統計分類標準和指標體系，根據需要開展冷鏈物流統計試點。研究編制科學、及時、全面反映我省冷鏈物流行業發展現狀和趨勢的綜合性指數，為政府部門政策制定和企業經營管理提供參考。（省發展改革委牽頭，省統計局、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省冷鏈物流行業協會等按職責分工落實）

　　六、加強冷鏈物流全鏈條監管

　　（十八）完善監管制度。嚴格執行國家冷鏈物流監管法律、法規，完善我省配套政策，落實冷鏈物流安全生產要求，確保冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設施設備運行達標。建立統一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，強化跨部門監管溝通協調。完善主管部門監管制度，分品類建立完善日常檢查制度，加大督促檢查力度，確保各項監管制度嚴格執行到位。推動相關經營企業嚴格執行食品、食用農產品入市查驗記錄制度。（省發展改革委、省農業農村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、省供銷合作總社、各市州人民政府等按職責分工落實）

　　（十九）創新監管手段。推進冷鏈物流智慧監管，研究建立冷鏈道路運輸電子運單管理制度。整合“湘冷鏈”等現有冷鏈物流信息平臺資源，與冷鏈物流龍頭企業數據進行有效互通，推動建立省級冷鏈物流公共信息平臺，逐步與全國農產品冷鏈流通監控平臺、國家交通運輸物流公共信息平臺、湖南省農業農村廳資金項目監管平臺對接，形成全鏈條追溯體系。（省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、長沙海關等按職責分工落實）建立以信用為基礎的新型監管機制，推進以信用風險為導向的分級分類監管，健全免檢或抽檢“白名單”制度，加大對失信行為依法依規實施聯合懲戒的力度。（省發展改革委、省市場監管局、各市州人民政府按職責分工落實）強化冷鏈物流社會監督，支持行業協會建立自律規范，引導企業共同打造和維護誠信合規的市場環境，暢通消費者投訴舉報渠道。（省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、省冷鏈物流行業協會等按職責分工落實）

　　（二十）強化檢驗檢測檢疫。健全覆蓋從種養殖、加工到銷售終端全鏈條、全要素的農產品檢驗檢測檢疫體系和可視化安全溯源體系。圍繞主要農產品產銷區、集散地等，優化站點布局，提升檢驗檢測檢疫能力。支持農產品批發市場、冷鏈物流企業、屠宰加工企業等建設快檢實驗室，推動各地冷鏈產品檢驗檢測檢疫信息共享、結果互認。推行檢疫處理、檢測結果無紙化傳遞，優化檢驗檢測檢疫流程。（省發展改革委、省農業農村廳、省衛生健康委、省市場監管局、各市州人民政府按職責分工落實）筑牢疫情外防輸入防線，建立多點觸發的監測預警機制，建立健全進口凍品集中監管制度和進口冷鏈食品檢驗檢疫制度。長沙海關按照海關總署規定開展進口冷鏈食品檢測監測，督促指導相關單位做好口岸環節進口冷鏈食品集裝箱內壁和貨物外包裝預防性全面消毒。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、省郵政管理局、省藥品監管局、長沙海關、各市州人民政府按職責分工落實。）

　　七、保障措施

　　（二十一）加強組織協調。依托湖南省服務業發展聯席會議制度，建立省級冷鏈物流發展工作協調機制，健全指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，加強對冷鏈物流發展工作的政策指導、協調推進和重大問題研究。（省發展改革委牽頭，省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業農村廳按職責分工落實）各市州建立相應協調推進機制，強化規劃政策引領，制定具體實施方案，進一步創新工作舉措、分解落實責任，形成省市聯動、部門協作的推進機制。（各市州人民政府負責）

　　（二十二）加強要素保障。強化政策支持，制定完善針對性強、可操作、能落地的促進冷鏈物流發展政策措施。（省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省商務廳、省稅務局等按職責分工落實）加強財政金融保障，充分發揮專項資金引導作用，有條件的地區可以設立專項資金，支持重點項目建設。加大地方政府專項債券、產業基金等對冷鏈物流領域關鍵項目的投資力度，引導社會資本參與各級冷鏈物流節點建設，推動冷鏈物流企業與金融機構合作，創新發展保理、保險等供應鏈金融業務。對符合信貸支持條件的重大冷鏈物流項目，由各級農發行研究開辟“綠色通道”，并依據相關政策給予優惠支持。（省財政廳、省發展改革委、省地方金融監管局、湖南銀保監局、中國農業發展銀行湖南省分行按職責分工落實）加強用地供應保障，推動冷鏈物流設施規劃與國土空間規劃協同銜接，保障落實冷鏈物流建設用地，鼓勵利用原有符合條件的土地建設冷鏈物流基礎設施。（省自然資源廳牽頭，省發展改革委、各市州人民政府按職責分工落實）加強人才保障，重點引進一批高層次冷鏈倉儲物流管理和專業技術人才，加快培養實用型冷鏈物流人才。（省委組織部、省科技廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省教育廳等按職責分工落實）

　　（二十三）加強試點示范。深入研究試點冷鏈物流模式，強化懷化、長沙、衡陽、永州等國家骨干冷鏈物流基地創建城市試點示范效應。建立培育龍頭企業、引導產業發展的長效機制，及時總結推廣好的經驗和做法。（省發展改革委牽頭，省財政廳、有關市州人民政府等按職責分工落實）

　　（二十四）加強項目支撐。圍繞冷鏈物流發展重點和短板，建立全省冷鏈物流體系建設項目庫。高水平謀劃一批項目，高質量引進一批項目，高效率實施一批項目，實現在線調度、動態管理，定期通報項目進展情況，及時協調項目建設中的重大問題。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省郵政管理局、省供銷合作總社、省市場監管局、省冷鏈物流行業協會、各市州人民政府按職責分工落實）

　　本方案自發布之日起施行。

　　附件：湖南省冷鏈物流體系建設行動方案（2022—2025年）重點事項清單