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為提高地方性法規(guī)立法質(zhì)量，現(xiàn)將《成都市機動車停車場條例（草案）（征求意見稿）》網(wǎng)上公開征求意見，請于2022年10月20日前將修改意見反饋至成都市司法局。
　　聯(lián)系方式：
　　一、信函請寄至：高新區(qū)錦悅西路2號成都市司法局立法二處   郵編：610041
　　二、郵箱：chengdusfj@163.com

　　附件：1.成都市機動車停車場條例（草案）（征求意見稿）
　　　　　2.起草說明
          
                               
　　附件1

成都市機動車停車場條例（草案）（征求意見稿）
目錄

　　第一章  總則
　　第二章  規(guī)劃與建設(shè)
　　第三章  公共、專用和臨時停車場的使用與管理
　　第四章  路內(nèi)臨時停車泊位管理
　　第五章  智慧停車
　　第六章  法律責任
　　第七章  附 則

第一章  總則

　　第一條（立法目的）　為加強本市機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理滿足停車需求，規(guī)范停車秩序，促進城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條（適用范圍）　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理以及停車行為的管理等活動。
　　本條例所稱停車場，是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和路內(nèi)臨時停車泊位等。
　　城市公共汽車和電車、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛等專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動不適用本條例。
　　第三條（發(fā)展原則）　停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)應(yīng)當遵循差別化、智能化、產(chǎn)業(yè)化原則，優(yōu)化停車資源配置，提升停車設(shè)施使用效率，緩解停車供需矛盾，改善交通秩序環(huán)境。
　　第四條（政府職責）　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市機動車停車工作，將停車納入城市綜合交通體系，建立管理職責和管轄權(quán)限綜合協(xié)調(diào)機制。
區(qū)（市）縣人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施規(guī)劃、設(shè)置、使用及停車秩序、服務(wù)、收費等管理工作，推進停車區(qū)域治理。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的機動車停車管理工作，將停車納入網(wǎng)格化管理，協(xié)助做好停車場管理、停車資源調(diào)查收集和共享停車等工作。
　　第五條（職責劃分）　交通運輸部門負責牽頭編制停車場專項規(guī)劃，開展公共停車場備案及日常監(jiān)督管理工作，會同相關(guān)部門對停車管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。
　　發(fā)展改革部門負責停車場建設(shè)項目立項、收費政策制定及車輛停放服務(wù)收費管理。
　　規(guī)劃和自然資源部門負責制定建設(shè)用地停車位配建指標、保障用地，配合交通運輸部門編制停車場專項規(guī)劃，將審批后的專項規(guī)劃中公共停車點位納入控制性詳細規(guī)劃。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責公共停車場年度建設(shè)計劃制定、組織實施、監(jiān)督管理以及物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)停車場監(jiān)督管理。
　　公安機關(guān)交通管理部門負責路內(nèi)停車泊位的規(guī)劃設(shè)置、監(jiān)督管理，加強違法停車治理。
　　經(jīng)信、財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人防、城市管理、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門按照各自職責，做好停車場管理相關(guān)工作。
　　第六條（行業(yè)自律）　停車場行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)自律制度，參與停車相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)范的研究制定和宣傳貫徹，督促指導(dǎo)會員單位規(guī)范誠信經(jīng)營，組織開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽評價，提升停車服務(wù)質(zhì)量。 

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條（規(guī)劃原則）　本市機動車停車場堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、差別管理的原則，建設(shè)以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)臨時停車泊位為補充的城市停車系統(tǒng)。
　　第八條（規(guī)劃編制）　市交通運輸部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、市公安機關(guān)交通管理、市規(guī)劃和自然資源、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市國土空間總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要，編制市人民政府確定區(qū)域的機動車停車場專項規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定報市人民政府審批。
　　其他區(qū)（市）縣交通運輸部門會同同級發(fā)展改革、公安、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制本轄區(qū)內(nèi)機動車停車場專項規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定報同級人民政府審批。
　　第九條（規(guī)劃修改）　機動車停車場專項規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自修改。確需修改的，由交通運輸部門會同發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門研究論證，編制修改方案，并按照原審批程序報批。
　　第十條（建設(shè)計劃） 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)機動車停車場專項規(guī)劃，編制年度建設(shè)計劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市公共停車場建設(shè)。
區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當依據(jù)年度建設(shè)計劃，有序推進停車場建設(shè)。
　　第十一條（用地供應(yīng)） 區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)機動車停車場專項規(guī)劃和公共停車場年度建設(shè)計劃，將土地供應(yīng)納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃，保障公共停車場建設(shè)用地。
　　公共停車場建設(shè)用地可以依法采取劃撥、協(xié)議出讓或者招標、拍賣、掛牌等方式供地。
　　第十二條（城市有機更新） 城市有機更新應(yīng)當結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造，積極擴建新建停車設(shè)施。區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當建立老舊小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，加強與老舊小區(qū)的銜接，在周邊廠區(qū)、街區(qū)、樓宇等統(tǒng)籌解決小區(qū)停車問題。
　　第十三條（地下空間利用）　鼓勵利用廣場、綠地、人防工程等土地資源的地下空間開發(fā)建設(shè)公共停車場。
　　利用地下空間資源建設(shè)公共停車場的，應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，不得影響廣場、綠地、人防工程等原有設(shè)施的使用功能和安全。建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理規(guī)劃和土地等手續(xù)，并取得規(guī)劃用地許可證和權(quán)屬證明。
　　利用人民防空工程設(shè)置停車場位的，應(yīng)當符合人防工程相關(guān)功能要求及安全標準，依法辦理相關(guān)手續(xù)，按照設(shè)計在實地標注，并優(yōu)先向業(yè)主出租，不得出售、附贈。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十四條（建設(shè)扶持）　鼓勵社會多元化主體參與本市停車場投資與建設(shè)，區(qū)（市）縣人民政府可以提供以下支持措施：
　　（一）對社會力量投資建設(shè)公共停車場的，可以給予適當?shù)馁Y金支持；
　　（二）對社會力量投資建設(shè)公共停車場的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以配建一定比例的商業(yè)設(shè)施；
　　（三）新建獨立占地的、經(jīng)營性的公共停車場用地，應(yīng)當采取招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。同一宗用地公告后，只有一個意向用地者的，可以按照規(guī)定采取協(xié)議方式供應(yīng)土地。
　　第十五條（配建指標） 市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當綜合考慮本市經(jīng)濟社會發(fā)展、機動車保有量、公共交通服務(wù)能力和交通環(huán)境承載能力等因素，制定建設(shè)項目停車位配建標準，并向社會公布。市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當至少每三年對建設(shè)項目停車位配建指標進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整，并將調(diào)整后的建設(shè)項目停車位配建指標向社會公布。
　　第十六條（配建要求） 新建、改建、擴建公共建筑、居住小區(qū)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和本市確定的停車位配建標準配建機動車停車設(shè)施。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
　　新建、改建、擴建公共停車設(shè)施和住宅、商業(yè)、辦公、醫(yī)院、學校等配建停車泊位應(yīng)當同步配建規(guī)定比例的充電設(shè)施，預(yù)留規(guī)定比例充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，鼓勵在最低配建比例基礎(chǔ)上增建充電設(shè)施。
　　第十七條（生態(tài)建設(shè)要求） 地面公共停車場應(yīng)當符合公園城市發(fā)展要求，采用種植喬木或立體綠化等方式進行景觀化建設(shè)。
　　第十八條（機械式車庫建設(shè)） 建設(shè)機械式、自走式立體化停車設(shè)施以及機器人自動停車等信息化立體車庫的，應(yīng)當符合用地、建設(shè)等相關(guān)要求和技術(shù)標準，不得影響結(jié)構(gòu)安全、消防安全和通行安全，不得損害他人合法權(quán)益，要與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施，符合條件的可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受鼓勵政策。
　　機械式停車設(shè)備應(yīng)當符合特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢驗合格后方可投入使用，并按規(guī)定辦理使用登記；使用過程中，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行定期檢驗。
　　第十九條（竣工驗收） 公共停車場建設(shè)竣工后，按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序，開展工程竣工驗收。
　　第二十條（產(chǎn)權(quán)歸屬） 探索建立停車設(shè)施不動產(chǎn)登記制度，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬。具體制度由規(guī)劃和自然資源部門研究制定。

第三章  公共、專用和臨時停車場的使用與管理

　　第二十一條（公共停車場設(shè)置要求） 公共停車場應(yīng)當符合以下條件：
　　（一）設(shè)置停車場標志牌、交通標志，劃定交通標線、泊位標線，安裝車輪定位裝置，對停車泊位實施編號管理；
　　（二）設(shè)置停車場的出入口，對進出通道、停車場地應(yīng)當使用混凝土、瀝青等進行地面硬底化處理，保持地面堅實、平整；
　　（三）配備通風、照明、防汛、通訊等設(shè)施設(shè)備，并保障其正常使用；
　　（四）設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常安全運行；
　　（五）配備、加裝電動汽車配套充電基礎(chǔ)設(shè)施并配套設(shè)置相關(guān)標識、標志，使用符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的用電設(shè)備、線路及電源，保證用電安全；
　　（六）設(shè)置并標明一定比例的殘障人士專用的殘疾人停車位；
　　（七）配置消防器材、設(shè)施，并保持消防車通道暢通、滿足消防車進入操作場地進行登高等操作條件；
　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　除上述條件外，前款規(guī)定的設(shè)置、配備行為還應(yīng)當符合國家、四川省和本市的技術(shù)規(guī)范要求。
　　第二十二條（公共停車場備案） 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理市場主體登記注冊，并在停車場投入運營前持以下材料到所在地區(qū)（市）縣交通運輸部門辦理備案。
　　（一）營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址；
　　（二）場地使用權(quán)屬材料、停車場設(shè)施設(shè)備清單；
　　（三）機動車停車場所需要進行建筑設(shè)置的，應(yīng)當提供建設(shè)工程驗收證明材料；機械式停車設(shè)備應(yīng)當提供特種設(shè)備監(jiān)督檢驗合格證明材料；
　　（四）信息數(shù)據(jù)接入智能停車綜合管理平臺證明材料；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　對報送資料規(guī)范、齊全的，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)出具備案證明。
　　區(qū)（市）縣交通運輸部門對申請備案的公共停車場，應(yīng)當進行實地勘驗。
　　第二十三條（公共停車場備案有效期） 公共停車場備案證明有效期為三年。停車場經(jīng)營者應(yīng)當在備案證明有效期屆滿前二十個工作日內(nèi)到原備案機關(guān)辦理更換備案證明。
　　第二十四條（公共停車場備案變更撤銷） 停車場備案事項發(fā)生變化的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當自發(fā)生變化之日起二十個工作日內(nèi)到原備案機關(guān)辦理備案變更，調(diào)整停車場標志標識；停止經(jīng)營服務(wù)的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當提前二十個工作日告知原備案機關(guān)，并向社會公布，拆除停車場標志標識。
　　第二十五條（公共停車場經(jīng)營者要求） 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）在停車場入口顯著位置展示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、備案證明、收費標準、泊位動態(tài)和監(jiān)督電話等信息；
　　（二）采取有效措施控制機動車進出停車場過程中揚塵、降低噪聲對附近居民的影響；
　　（三）制定經(jīng)營服務(wù)、車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、防汛、安全技術(shù)防范、安全管理責任清單等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　　（四）按照核定的停車泊位停放車輛，不得超額停車，無正當理由不得拒絕提供車輛停放服務(wù)；
　　（五）實時、準確上傳停車數(shù)據(jù)至智能停車綜合管理平臺；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　　第二十六條（機動車停放者要求） 機動車停放者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標志、標線劃設(shè)有序停放車輛，不得占用人行道、應(yīng)急通道、消防車通道等設(shè)施；
　　（二）合理使用場內(nèi)設(shè)施、設(shè)備，不得故意破壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
　　（三）按照標準支付機動車停車泊位使用費用；
　　（四）使用殘疾人停車位的車輛，應(yīng)當在顯著位置放置殘疾人專用通行證或者殘疾人證，非殘疾人專用車輛不得占用殘疾人停車位；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　　機動車停放者不遵守前款規(guī)定的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當予以勸阻；對不聽勸阻的，可以要求立即駛離停車場或者拒絕提供停車服務(wù)；影響治安管理秩序或者涉嫌消防違法的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)等相關(guān)部門依法處理。
　　第二十七條（收費方式） 公共停車場收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的公共停車場收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價，其它停車場實行市場調(diào)節(jié)價。具體收費政策、標準由發(fā)展改革部門研究制定，報市人民政府批準后公布實施。
發(fā)展改革部門應(yīng)當每五年對實行政府定價停車場收費標準進行評估，評估結(jié)果作為調(diào)整收費標準的依據(jù)。
　　第二十八條（收費管理） 實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場應(yīng)當實行明碼標價，在停車場醒目位置公示收費標準，并嚴格按照公示的收費標準執(zhí)行。
　　公共停車場收取停車費應(yīng)當依法開具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。
　　第二十九條（免費情形） 有下列情形之一的，不得收取機動車停放服務(wù)費：
　　（一）軍用車輛和執(zhí)行公務(wù)的警用車輛、消防車輛；
　　（二）正在執(zhí)行任務(wù)的救護車、救災(zāi)車、工程搶險車等特種車輛；
　　（三）殘疾人持本人殘疾人證駕駛符合本人機動車駕駛證準駕車型的自有車輛，在各類非居住區(qū)停車場停放時免收停車費；
　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第三十條（專用停車場管理） 專用停車場使用管理單位應(yīng)當履行停車安全管理的主體責任，制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、應(yīng)急處置、環(huán)保等管理制度，做好權(quán)屬范圍內(nèi)停車秩序維護工作，有權(quán)對違法停車行為予以勸阻、制止或者舉報。
　　專用停車場向社會提供經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當依照本章第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
　　經(jīng)營者應(yīng)當遵守本章第二十五條規(guī)定。
　　第三十一條（專用停車場信息報備） 專用停車場在投入使用前二十個工作日內(nèi)應(yīng)當向所在地區(qū)（市）縣交通運輸部門報送停車場泊位設(shè)置、數(shù)量等靜態(tài)信息，具備條件的可以接入智能停車綜合管理平臺。
　　第三十二條（臨時停車場管理） 區(qū)（市）縣人民政府可以利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所，按照生態(tài)停車場設(shè)計要求，設(shè)置臨時停車場。
　　臨時停車場向社會提供經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當依照本章第二十二條規(guī)定辦理備案手續(xù)。
　　臨時停車場備案證明有效期為二年。停車場經(jīng)營者應(yīng)當在備案證明有效期屆滿前二十個工作日內(nèi)到原備案機關(guān)辦理換證。
　　臨時停車場經(jīng)營者應(yīng)當遵守本章第二十五條規(guī)定。
　　臨時停車場經(jīng)營期間若出現(xiàn)重大糾紛、重大安全隱患、嚴重環(huán)境污染、土地使用性質(zhì)變更、土地開工建設(shè)等情況的，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，并依照本章第二十四條規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
　　第三十三條（臨時停車場經(jīng)營條件）
　　臨時停車場向社會提供經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當符合以下條件：
　　（一）設(shè)置停車場標志牌、交通標志，劃定交通標線、泊位標線；
　　（二）設(shè)置停車場的出入口，對進出通道、停車場地應(yīng)當進行地面硬底化處理，保持地面堅實、平整；
　　（三）鼓勵有條件的臨時停車場設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)；配備、加裝電動汽車配套充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套標識標志；設(shè)置并標明一定比例的殘障人士專用的殘疾人停車位；
　　（四）臨時停車場需要與市政道路接駁通道的，應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門同意；
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　除上述條件外，前款規(guī)定的設(shè)置、配備行為還應(yīng)當符合國家、四川省和本市的技術(shù)規(guī)范和規(guī)范要求。
　　第三十四條（建筑后退用地紅線范圍設(shè)置條件） 建筑后退用地紅線范圍一般不得設(shè)置臨時停車場。確需設(shè)置的，應(yīng)當明確用地范圍，同時滿足以下條件：
　　（一）合理設(shè)置交通標志標線，規(guī)范交通語言，合理設(shè)置停車設(shè)施；
　　（二）嚴禁占用市政道路人行道及規(guī)劃綠地，不得借用人行道設(shè)置出入口；
　　（三）利用能阻止行人穿越的固定式物理隔離措施，對所設(shè)置停車場區(qū)域與市政道路進行隔離；
　　（四）不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響道路交通安全，嚴禁在道路紅線范圍內(nèi)及規(guī)劃綠地設(shè)置崗?fù)ず褪召M道閘等設(shè)施。
　　建筑后退用地紅線范圍內(nèi)設(shè)置的臨時停車場向社會提供經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當按照《民法典》第二百七十八條規(guī)定的相關(guān)程序作出決定，并依照本章第三十二條、第三十三條之規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十五條（住宅區(qū)停車管理） 住宅區(qū)內(nèi)的停車設(shè)施出售、出租應(yīng)當首先滿足本小區(qū)居民停車需求。
　　住宅區(qū)沒有停車場或者停車場不能滿足本小區(qū)居民停車需求時，在不影響道路安全和暢通、不占用消防通道及綠地的情況下，在按照《民法典》第二百七十八條規(guī)定相關(guān)程序決定后，可以在小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有道路及其他場地設(shè)置停車位。
　　在滿足本小區(qū)居民停車需要、不影響住宅區(qū)物業(yè)管理和治安環(huán)境的情況下，按照《民法典》第二百七十八條規(guī)定的相關(guān)程序作出決定后，可以向社會開放住宅區(qū)停車設(shè)施，并依照本章第三十二條、第三十三條之規(guī)定執(zhí)行。
　　住宅區(qū)停車管理應(yīng)當按照《四川省物業(yè)管理條例》和《成都市物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
　　第三十六條（景區(qū)停車） 重大節(jié)假日期間，景區(qū)景點公共停車場無法滿足停車需求時，屬地政府可以利用閑置土地設(shè)置臨時停車場；假期結(jié)束后應(yīng)當予以自行撤除，并恢復(fù)原貌。
　　第三十七條（禁止行為） 任何單位或者個人不得非法占用或利用待建土地、空閑廠區(qū)、城市綠地、建筑后退用地紅線范圍等場地設(shè)置停車泊位，不得擅自將停車場改作他用或者停止使用，不得減少建筑物配建停車位數(shù)量。

第四章  路內(nèi)臨時停車泊位管理

　　第三十八條（泊位規(guī)劃） 公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)停車場專項規(guī)劃、城市道路交通狀況和停車需求等情況，編制路內(nèi)臨時停車泊位規(guī)劃，向社會公布后實施。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當至少每兩年對路內(nèi)臨時停車泊位使用情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化調(diào)整。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、調(diào)整、撤銷路內(nèi)臨時停車泊位。
　　第三十九條（設(shè)置原則） 路內(nèi)臨時停車泊位的設(shè)置應(yīng)當遵循總量控制、布局合理、規(guī)范有序、動態(tài)調(diào)整的原則。
路內(nèi)臨時停車泊位的設(shè)置應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）保障道路交通有序暢通；
　　（二）保障車輛和行人通行安全；
　　（三）合理確定停車泊位數(shù)量，集約利用道路資源；
　　（四）按照國家標準劃設(shè)路內(nèi)臨時停車泊位標志和標線，對停車泊位進行編號；
　　（五）符合國家路內(nèi)臨時停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。
　　第四十條（景區(qū)路內(nèi)停車泊位設(shè)置） 重大節(jié)假日期間，景區(qū)景點公共停車場、臨時停車場無法滿足停車需求，公安機關(guān)交通管理部門可以在景區(qū)周邊允許的道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)域或者對原路內(nèi)臨時停車泊位進行臨時擴充調(diào)整，并以顯著標志予以告知；上述因素消除后，擴充部分的臨時停車區(qū)域或路內(nèi)臨時停車泊位應(yīng)當及時撤除。
　　第四十一條（住宅周邊路內(nèi)停車泊位設(shè)置） 住宅區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以設(shè)置限時段路內(nèi)停車泊位。
　　限時段路內(nèi)停車泊位應(yīng)當在現(xiàn)場公示停車時段、允許停放的范圍、違規(guī)停車處理等內(nèi)容。超過規(guī)定時間在限時段路內(nèi)停車泊位停放機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。
　　第四十二條（撤銷調(diào)整）　有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對路內(nèi)臨時停車泊位調(diào)整或撤銷，并向社會公告：
　　（一）城市道路車輛通行狀況發(fā)生變化，路內(nèi)臨時停車泊位設(shè)置已影響車輛正常通行的；
　　（二）周邊其他停車場的泊位數(shù)量已能滿足該區(qū)域的停車需求，無需額外設(shè)置泊位的；
　　（三）路內(nèi)臨時停車泊位利用率過低的；
　　（四）設(shè)置路內(nèi)臨時停車泊位的道路條件發(fā)生改變，法律、法規(guī)禁止機動車臨時停放的。
　　第四十三條（運營單位要求） 路內(nèi)臨時停車泊位運營單位應(yīng)當履行下列職責：
　　（一）設(shè)置路內(nèi)臨時停車泊位標志牌，公布管理單位信息、收費標準、泊位數(shù)量、停放時段、停放方向、停放車輛類型和監(jiān)督投訴電話；
　　（二）制定路內(nèi)臨時停車泊位停車秩序巡查和監(jiān)管制度；
　　（三）按照有關(guān)部門的要求進行信息化、智能化建設(shè)，通過技術(shù)手段實現(xiàn)路內(nèi)臨時停車泊位的智能化管理；
　　（四）向智能停車綜合管理平臺實時準確上傳動態(tài)數(shù)據(jù)信息；
　　（五）保持路內(nèi)臨時停車泊位設(shè)施正常運行；
　　（六）負責對公安機關(guān)交通管理部門規(guī)劃、調(diào)整以及撤銷停車泊位標線的設(shè)置、清除以及維護工作。
　　第四十四條（停放者要求） 路內(nèi)臨時停車泊位使用人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　（一）在允許使用的時段停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行；
　　（二）在泊位標線劃定區(qū)域內(nèi)按照道路順行方向停放車輛；
　　（三）按照允許的車輛類型停放車輛；
　　（四）及時繳納城市路內(nèi)臨時停車泊位使用費，鼓勵使用電子支付；
　　（五）合理使用路內(nèi)臨時停車泊位設(shè)施；
　　（六）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當服從處置要求；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　　第四十五條（禁止行為） 在路內(nèi)臨時停車泊位內(nèi)禁止實施下列行為：
　　（一）擅自設(shè)置、拆除、損壞停車泊位和停車標志標線等停車設(shè)施與設(shè)備；
　　（二）擅自在停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等障礙物；
　　（三）不按停車泊位標示的方向停放，跨越或者超出停車泊位停放；
　　（四）其它非法占用、損壞或改造路內(nèi)臨時停車泊位，影響停車泊位正常使用。
　　第四十六條（收費管理） 發(fā)展改革部門根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門規(guī)劃的路內(nèi)停車類型、區(qū)域、停車時段制定相應(yīng)的差別化收費標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
　　路內(nèi)臨時停車泊位運營單位負責路內(nèi)臨時停車泊位收費管理。
　　路內(nèi)臨時停車泊位免費情形依照第二十八條規(guī)定執(zhí)行。
　　違反本條例第四十條第四項規(guī)定，在駛離路內(nèi)臨時停車泊位后，未繳納停車費的，運營單位有權(quán)進行催繳，超過三十日仍未繳納停車費的，可以將停車人的違法行為記入信用信息系統(tǒng)，嚴重的可以進行公示。對達到一定次數(shù)和金額的停車人，可以實施聯(lián)合懲戒。
　　第四十七條（落客區(qū)泊位設(shè)置） 交通客運換乘場站、醫(yī)院、學校和其他客流集中的公共場所周邊道路有條件的，公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置合理數(shù)量、即停即走區(qū)域，標明臨時停放時間，供市民臨時停車。禁止機動車在臨停快走區(qū)域超時停放。

第五章  智慧停車

　　第四十八條（平臺建設(shè)） 市交通運輸部門應(yīng)當會同市規(guī)劃和自然資源、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市公安機關(guān)交通管理等部門和各區(qū)（市）縣政府制定全市停車信息化技術(shù)標準，建立全市統(tǒng)一的智能停車綜合管理平臺，定期開展全市各類停車場資源普查，建立停車場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
　　區(qū)（市）縣交通運輸部門應(yīng)當監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的公共停車場經(jīng)營者按照相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，將數(shù)據(jù)接入智能停車綜合管理平臺。
　　發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，將停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和執(zhí)法等方面的信息互通共享，為智慧停車管理和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
　　第四十九條（平臺維護） 智能停車綜合管理平臺的管理者應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照國家網(wǎng)絡(luò)安全標準，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，實施數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護，開展數(shù)據(jù)安全風險評估，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置安全事件。
　　第五十條（信息化建設(shè)） 鼓勵和支持各類停車場按照國家、省、市相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范進行信息化、智能化建設(shè)或改造，開展預(yù)約停車、泊位查詢、在線支付等信息化、智能化服務(wù)，提高停車資源利用率和停車場管理水平，促進智慧停車發(fā)展。
　　第五十一條（車位共享） 專用停車場在有條件的情況下可以向社會公眾開放，實行錯時共享停車。
　　具備條件的機關(guān)、企事業(yè)單位在加強安全管理的前提下，可以向社會開放停車設(shè)施；鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時段向社會開放；鼓勵居住社區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設(shè)施。
　　第五十二條（數(shù)據(jù)匯集） 停車信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照市交通運輸部門出臺的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入標準，向智能停車綜合管理平臺實時準確上傳泊位動態(tài)信息、收費標準等數(shù)據(jù)。
　　第五十三條（數(shù)據(jù)保護） 停車信息服務(wù)企業(yè)及停車場經(jīng)營者應(yīng)當按照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等相關(guān)規(guī)定履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，接受政府和社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第六章  法律責任

　　第五十四條（未備案經(jīng)營法律責任） 停車場經(jīng)營者違反本條例第二十二條、第二十三條、二十四條、第三十條、第三十二條、第三十四條、第三十五條規(guī)定，未按照規(guī)定辦理備案或者變更備案的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上兩萬元以下罰款。
停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理工商登記的，由市場監(jiān)管部門依法查處。
　　第五十五條（未公示信息法律責任） 違反本條例第二十五條第一項規(guī)定，未公示監(jiān)督電話、備案證明、免費車輛目錄的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上兩千元以下罰款。
　　第五十六條（不規(guī)范停放法律責任） 違反本條例第二十五條第四項，車輛停放秩序混亂，超額停放車輛的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
　　第五十七條（未建立管理制度法律責任） 違反本條例第二十五條第三項規(guī)定，未按規(guī)定建立停車場經(jīng)營、安全等管理制度的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
　　第五十八條（未實時準確上傳數(shù)據(jù)法律責任） 違反本條例第二十五條第五項、第五十二條規(guī)定，未實時、準確上傳停車數(shù)據(jù)至智能停車綜合管理平臺的，由交通運輸部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
　　第五十九條（改變使用性質(zhì)法律責任）　擅自改變停車場使用性質(zhì)的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
　　第六十條（殘疾人車位設(shè)置法律責任） 違反本條例第二十一條第六項規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置、標明殘疾人停車位的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
　　第六十一條（建設(shè)工程消防技術(shù)標準法律責任） 不符合建設(shè)工程消防技術(shù)標準要求的，由城市管理部門依法處罰。 
　　第六十二條（消防器材設(shè)施配備法律責任） 違反本條例第二十一條第七項規(guī)定，不按照規(guī)定配置消防器材、設(shè)施的，由消防救援機構(gòu)依法處罰。
　　第六十三條（妨礙消防作業(yè)法律責任） 妨礙消防車通行、消防車進入操作場地進行登高等操作和占用消防車通道的，經(jīng)勸阻拒不改正，由消防救援機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》依法查處。
　　第六十四條（收費定價法律責任） 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，實行市場調(diào)節(jié)價的停車場經(jīng)營者未明碼標價、未公示收費標準、未按照公示的收費標準收費的，由市場監(jiān)管部門依法處罰。
　　第六十五條（路內(nèi)臨時停車泊位法律責任） 違反本條例第四十五條第一項、第二項、第四項規(guī)定的，依法承擔賠償責任或恢復(fù)原狀；涉及違法的，由公安機關(guān)依法處罰。
　　第六十六條（其他違法行為法律責任） 停車場經(jīng)營者、管理者、使用者涉及非法占用土地、市政道路或擅自改變土地使用性質(zhì)、用途等其他違法行為的，由規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安機關(guān)等有關(guān)職能部門依法處罰。
　　第六十七條（工作人員法律責任） 市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，在機動車停車場管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附 則

　　第六十八條（建筑后退用地紅線范圍定義） 本條例所稱建筑后退用地紅線范圍是指建筑物（構(gòu)筑物）與城市道路（含住宅區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線之間的區(qū)域。
　　第六十九條（概念解釋） 本條例中下列用語的含義：
　　（一）公共停車場，是指在城市道路外，根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)的、建筑物配套建設(shè)的以及臨時設(shè)置的向社會提供機動車停放經(jīng)營服務(wù)的場所。
　　（二）專用停車場，是指在城市道路外，供特定對象停放機動車的場所，包括住宅、機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位停車場等。
　　（三）臨時停車場，是指在城市道路外，利用待建土地、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分、建筑后退用地紅線范圍等設(shè)置的一定時期內(nèi)供機動車停放的場所。
　　（四）路內(nèi)臨時停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的供機動車臨時停放的泊位。
　　第七十條（生效日期） 本條例自  年  月  日起施行。2007年1月1日市人民政府頒布施行的《成都市機動車停放服務(wù)收費管理暫行辦法》同時廢止。2008年8月1日市人民政府頒布施行的《成都市機動車停車場管理辦法》同時廢止。

　　附件2

起草說明

　　一、起草背景和過程
　　我市現(xiàn)行《成都市機動車停車場管理辦法》（成都市人民政府令第147號）（以下簡稱《管理辦法》）自2008年發(fā)布施行至今已歷14年。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是機動車保有量的快速增加，停車引發(fā)的各類矛盾和問題日益突出，《管理辦法》已不適應(yīng)我市機動車停車場管理和市民停車需要。按照國家發(fā)改委、住建部等部委歷年來就加強停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理，緩解停車供給不足，規(guī)范停車秩序，改善城市環(huán)境出臺的指導(dǎo)意見及配套政策，借鑒西安、廣州、北京等城市立法經(jīng)驗，結(jié)合我市在停車場行業(yè)管理、停車資源共享利用、智慧停車標準體系建設(shè)等方面的政策依據(jù)等工作基礎(chǔ)上，形成《成都市機動車停車場條例（草案）（征求意見稿）》(以下簡稱《停車場條例（草案）》）。
　　二、主要內(nèi)容
　　《停車場條例（草案）》共七章七十條。
　　第一章共六條，主要闡述立法目的、適用范圍、發(fā)展原則、政府職責以及各部門、協(xié)會職能職責。
　　第二章共十四條，主要是明確停車場規(guī)劃原則、編制要求、規(guī)劃修改、建設(shè)計劃、用地供應(yīng)、地下空間利用、建設(shè)扶持、配建指標等相關(guān)規(guī)定。
　　第三章共十七條，主要是明確公共停車場、專用停車場、臨時停車場的設(shè)置條件、經(jīng)營條件、備案管理、收費、免費以及經(jīng)營者和停放者要求等相關(guān)規(guī)定。
　　第四章共十條，主要是明確路內(nèi)臨時停車泊位規(guī)劃、設(shè)置、收費以及停放者要求等相關(guān)規(guī)定。
　　第五章共六條，主要是明確全市統(tǒng)一智能停車綜合管理平臺建設(shè)、維護以及停車設(shè)施信息化建設(shè)或改造、車位共享、數(shù)據(jù)保護等規(guī)定。
　　第六章共十四條，主要是規(guī)定違反本《停車場條例（草案）》相關(guān)條款應(yīng)承擔的法律責任。
　　第七章共三條，主要是明確《停車場條例（草案）》的施行時間以及其中涉及的相關(guān)術(shù)語解釋等。