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2023年，四川金融發(fā)展有哪些值得關(guān)注的要點(diǎn)？在近日召開(kāi)的人民銀行成都分行2023年工作會(huì)議上，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革開(kāi)放，全力支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為會(huì)議的重點(diǎn)。

一是堅(jiān)持穩(wěn)總量和優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，降低市場(chǎng)主體融資成本。加大對(duì)國(guó)內(nèi)需求的金融支持，更好地發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用和消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，確保央行資金真正用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域金融服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施好金融助企紓困政策。

二是堅(jiān)持先行先試和經(jīng)驗(yàn)推廣并重，持續(xù)推進(jìn)成渝共建西部金融中心建設(shè)。深入推進(jìn)金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》和成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)等各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。繼續(xù)加大金融對(duì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色金融專項(xiàng)行動(dòng)。

三是堅(jiān)持存量治理和增量防控并重，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)判和早期糾正，統(tǒng)籌推進(jìn)改革化險(xiǎn)取得更多實(shí)效，進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

四是堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)和強(qiáng)管理并重，著力提升“金融為民”的質(zhì)量和溫度。持續(xù)深化法治央行建設(shè)，不斷加大金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度。扎實(shí)做好金融統(tǒng)計(jì)和研究工作。全面提升支付服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。繼續(xù)推動(dòng)反洗錢工作取得新成效。著力深化金融科技應(yīng)用與管理。有序推進(jìn)貨幣金銀和守衛(wèi)押運(yùn)工作。持續(xù)提升國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)信息化水平。全面加強(qiáng)征信體系建設(shè)。

五是堅(jiān)持促便利和防風(fēng)險(xiǎn)并重，全力支持涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投融資便利化，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策落地見(jiàn)效。做好世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事外匯服務(wù)。深化外匯領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深入推動(dòng)高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。堅(jiān)決防范化解外匯領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

六是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)和激勵(lì)約束并重，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把政治建設(shè)始終擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)。常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)中央巡視整改。持續(xù)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

成都市人民政府辦公廳關(guān)于推行“蓉易貸”進(jìn)一步完善成都市普惠金融服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市級(jí)有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

????為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入貫徹中央、省、市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、開(kāi)展小微企業(yè)幫扶和豐富財(cái)金互動(dòng)政策、加大財(cái)金支持力度的決策部署，做好金融支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)工作，進(jìn)一步拓展我市交子金融“5+2”平臺(tái)信貸服務(wù)鏈條，緩解中小微企業(yè)因缺乏有效抵押物導(dǎo)致的融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題，現(xiàn)就推行“蓉易貸”，進(jìn)一步完善我市普惠金融服務(wù)體系提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

????一、總體思路

????以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活，堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手并用，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用，密切產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建以貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和債權(quán)融資補(bǔ)貼為基石、以融資服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化風(fēng)控能力為依托的政策性“蓉易貸”普惠信貸工程，完善多層次、廣覆蓋中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，為全市中小微企業(yè)發(fā)展提供更加有力的金融支持。

????二、工作目標(biāo)

????堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，在風(fēng)險(xiǎn)可容忍、商業(yè)可持續(xù)的前提下，針對(duì)性支持信用、權(quán)利質(zhì)押和保證類貸款，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)缺乏有效抵押物困境，全面提升中小微企業(yè)貸款便利性、可得性、普惠性，著力實(shí)現(xiàn)“蓉易貸”行業(yè)和區(qū)域全覆蓋，促進(jìn)中小微企業(yè)融資規(guī)模明顯增長(zhǎng)，融資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，融資效率更加高效，融資成本更加合理，實(shí)現(xiàn)“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面”，確保“應(yīng)貸盡貸、能貸快貸”。力爭(zhēng)2020年內(nèi)建成“蓉易貸”運(yùn)行總體框架，完善運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信貸總規(guī)模30億元以上，2023年實(shí)現(xiàn)信貸總規(guī)模200億元以上。

????三、重點(diǎn)工作

????（一）系統(tǒng)實(shí)施“蓉易貸”普惠信貸工程

????通過(guò)設(shè)立1個(gè)“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（以下簡(jiǎn)稱“蓉易貸”資金池）、1個(gè)“蓉易貸”綜合管理平臺(tái)和若干（N）個(gè)區(qū)（市）縣“蓉易貸”服務(wù)中心，逐步構(gòu)建“1+1+N”總體框架，系統(tǒng)實(shí)施“蓉易貸”普惠信貸工程。建立市和區(qū)（市）縣金融主管部門(mén)牽頭的“蓉易貸”部門(mén)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)），研究確定“蓉易貸”運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、考核評(píng)價(jià)等重要機(jī)制，審議決策“蓉易貸”運(yùn)行中的重大事項(xiàng)。〔責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕（逗號(hào)前為牽頭單位，下同）

????統(tǒng)籌設(shè)立“蓉易貸”資金池，做實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。資金池初始規(guī)模不低于10億元，首期由市級(jí)財(cái)政出資，用于中小微企業(yè)“蓉易貸”貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性資金補(bǔ)足機(jī)制，資金池所需資金缺口納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

系統(tǒng)建設(shè)“蓉易貸”綜合管理平臺(tái)，科學(xué)運(yùn)作管理“蓉易貸”業(yè)務(wù)。融資服務(wù)機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)進(jìn)行電子化申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、分析，提高融資服務(wù)專業(yè)度。（責(zé)任單位：市再擔(dān)保公司）

????聯(lián)合建立“蓉易貸”服務(wù)中心，強(qiáng)化融資服務(wù)引導(dǎo)。各區(qū)（市）縣聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“蓉易貸”服務(wù)中心，開(kāi)通服務(wù)熱線，為中小微企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、問(wèn)題答疑、轉(zhuǎn)接等服務(wù)。〔責(zé)任單位：人行成都分行營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

????（二）精準(zhǔn)定位“蓉易貸”信貸支持對(duì)象

????聚焦中小微企業(yè)抵押物不足導(dǎo)致的“融資難”問(wèn)題，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主）單戶貸款金額1000萬(wàn)元（含）以下的信用貸款、保證貸款和權(quán)利質(zhì)押貸款，期限不超過(guò)2年，重點(diǎn)支持單戶貸款金額500萬(wàn)元（含）以下的首貸和信用貸款，著力解決金融機(jī)構(gòu)“不敢貸、不愿貸”問(wèn)題。堅(jiān)決防范經(jīng)營(yíng)性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)或用于購(gòu)買理財(cái)?shù)确巧a(chǎn)性用途。（責(zé)任單位：市級(jí)聯(lián)席會(huì)）

????針對(duì)中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱導(dǎo)致的“融資貴”問(wèn)題，引導(dǎo)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利。“蓉易貸”合作銀行貸款利率應(yīng)不超過(guò)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率，合作小額貸款公司和提供委貸的融資擔(dān)保公司貸款利率不超過(guò)成都市小額貸款公司貸款加權(quán)平均利率。貸款保險(xiǎn)年化費(fèi)率不超過(guò)2%、融資擔(dān)保公司年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。對(duì)融資擔(dān)保公司擔(dān)保的“蓉易貸”業(yè)務(wù)，“蓉易貸”資金池給予融資擔(dān)保公司不超過(guò)貸款金額1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，有效降低中小微企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人行成都分行營(yíng)管部）

????突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，建立“蓉易貸”白名單制度，對(duì)符合國(guó)家、省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)或創(chuàng)新型中小微企業(yè)，納入“蓉易貸”白名單予以優(yōu)先支持，白名單內(nèi)小微企業(yè)貸款一般應(yīng)在融資服務(wù)機(jī)構(gòu)首次聯(lián)系企業(yè)后3個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)。〔責(zé)任單位：市級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，人行成都分行營(yíng)管部、市工商聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

????（三）分類劃定“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式

????根據(jù)貸款類型不同，對(duì)“蓉易貸”業(yè)務(wù)逾期貸款按以下比例分擔(dān)最終損失。對(duì)由融資擔(dān)保公司擔(dān)保或保險(xiǎn)公司承保的保證貸款，原則上融資擔(dān)保公司或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、“蓉易貸”資金池、銀行按照4:4:2比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱442模式），“科創(chuàng)債”產(chǎn)品內(nèi)的銀行貸款部分納入442模式；對(duì)信用貸款、非保險(xiǎn)公司承保或融資擔(dān)保公司擔(dān)保的其他保證貸款、權(quán)利質(zhì)押貸款，原則上融資服務(wù)機(jī)構(gòu)（銀行、小額貸款公司、提供委貸的融資擔(dān)保公司）、“蓉易貸”資金池按照7:3比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱73模式）；對(duì)于短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貸款，銀行、“蓉易貸”資金池按照5:5比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市再擔(dān)保公司）

????“蓉易貸”資金池分擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償由市和區(qū)（市）縣級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)并納入每年財(cái)政預(yù)算。其中，市級(jí)財(cái)政與成都東部新區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣財(cái)政按50：50比例分擔(dān)，與其他區(qū)級(jí)財(cái)政按35：65比例分擔(dān)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

????（四）有效構(gòu)建“蓉易貸”資金補(bǔ)償機(jī)制

????為提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償效率，激勵(lì)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，“蓉易貸”貸款逾期由“蓉易貸”資金池及時(shí)向融資服務(wù)機(jī)構(gòu)兌付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和預(yù)補(bǔ)償款。按照442模式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，由融資擔(dān)保公司（保險(xiǎn)公司）按照80%風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例先行代償，“蓉易貸”資金池及時(shí)向融資擔(dān)保公司（保險(xiǎn)公司）兌付應(yīng)承擔(dān)的40%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；按照73模式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，由“蓉易貸”資金池按照應(yīng)承擔(dān)比例的60%對(duì)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)補(bǔ)償，剩余部分待最終損失確認(rèn)后補(bǔ)償。追償所得或貸款損失經(jīng)確認(rèn)后，再按比例最終清算。 （責(zé)任單位：市再擔(dān)保公司）

????四、保障措施

????（一）構(gòu)建高效協(xié)同的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

????支持金融機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)新，組織各金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織自愿參與，并與市金融監(jiān)管局簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)貨幣政策工具綜合運(yùn)用，開(kāi)展“蓉易貸”金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，配合提供成都市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部）。加強(qiáng)“蓉易貸”資金池運(yùn)營(yíng)管理，制定管理辦法，統(tǒng)籌開(kāi)展“蓉易貸”資金池資金、合作協(xié)議、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理運(yùn)營(yíng)（責(zé)任單位：市級(jí)聯(lián)席會(huì)，市財(cái)政局、市再擔(dān)保公司）。科學(xué)制定“蓉易貸”企業(yè)白名單，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)明確“蓉易貸”白名單篩選標(biāo)準(zhǔn)，梳理中小微企業(yè)貸款需求，及時(shí)推介更新。〔責(zé)任單位：市級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、市工商聯(lián)、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

????（二）構(gòu)建有效健全的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

????分步控制流程風(fēng)險(xiǎn)，制定“蓉易貸”業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案，按照試點(diǎn)期、調(diào)整期、推廣期三步推廣實(shí)施（責(zé)任單位：市級(jí)聯(lián)席會(huì)，市再擔(dān)保公司）。專業(yè)把控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，審核“蓉易貸”業(yè)務(wù)相關(guān)費(fèi)率補(bǔ)貼及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，確保“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用合規(guī)、安全、高效。有效控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，明確資金池風(fēng)險(xiǎn)止損機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)控參數(shù)，確保“蓉易貸”安全、穩(wěn)定運(yùn)行（責(zé)任單位：市級(jí)聯(lián)席會(huì)）。及時(shí)把控信用風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)管理白名單，科學(xué)及時(shí)把控“蓉易貸”融資主體信用風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：市級(jí)聯(lián)席會(huì)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

????（三）構(gòu)建科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

????突出信用貸款和首次貸款激勵(lì)，開(kāi)展“蓉易貸”業(yè)務(wù)合作銀行績(jī)效評(píng)價(jià)（責(zé)任單位：市級(jí)聯(lián)席會(huì)）。引導(dǎo)和支持國(guó)有金融企業(yè)加大融資支持力度，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，并作為國(guó)資評(píng)價(jià)考核依據(jù)（責(zé)任單位：市國(guó)資委）。建立“蓉易貸”資金池運(yùn)作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用的績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。制定區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）“蓉易貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展評(píng)價(jià)辦法，定期開(kāi)展評(píng)估工作（責(zé)任單位：市級(jí)聯(lián)席會(huì)）。

本意見(jiàn)與現(xiàn)有市級(jí)中小微企業(yè)融資相關(guān)支持政策并行實(shí)施，不重復(fù)享受；市級(jí)政府分擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼與省級(jí)政府擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策不重復(fù)執(zhí)行。

本意見(jiàn)自2020年10月16日起施行，有效期3年，具體政策解釋工作由市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)。實(shí)施期間若有政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，由市金融監(jiān)管局牽頭研究提出意見(jiàn)報(bào)市政府同意后執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2020年10月16日