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成都市人民代表大會常務委員會公告

《成都市客運出租汽車管理條例》已于2022年7月1日由成都市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂通過，2022年7月28日經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準，現予公布，自2022年12月1日起施行。

特此公告。

成都市人民代表大會常務委員會

2022年7月29日

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成都市客運出租汽車管理條例

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1997年11月20日成都市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，1998年4月6日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準；

根據2001年12月13日成都市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2002年3月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《關于修改〈成都市客運出租汽車管理條例〉的決定》修正；

2011年10月27日成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第一次修訂，2012年3月29日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準；

2022年7月1日成都市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議第二次修訂，2022年7月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準。

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目??錄

第一章 總則

第二章 經營資質

第一節(jié)巡游車經營許可

第二節(jié)網約車經營許可

第三節(jié)駕駛員從業(yè)許可

第三章 經營服務

第一節(jié)運營管理

第二節(jié)運營服務

第三節(jié)運營保障

第四章 治安管理

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章附則

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第一章? 總則

第一條?為了規(guī)范客運出租汽車經營管理和服務行為，保障乘客、駕駛員和經營者的合法權益，更好滿足社會公眾多樣化出行需求，促進客運出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

第二條?本條例適用于本市行政區(qū)域內的客運出租汽車經營服務及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱客運出租汽車，包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）。巡游車是指依法取得車輛經營權和巡游車運輸證，設置巡游車專用標志和設施，可以在道路上巡游攬客、站點候客或者通過電話、網絡平臺等預約方式承攬乘客提供客運出租汽車營運服務的車輛。網約車是指依法取得網約車運輸證，只能通過網絡預約方式承攬乘客提供網絡預約出租汽車服務的車輛。

第三條?客運出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充。

本市堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展客運出租汽車的基本原則，實行巡游車和網約車錯位發(fā)展和差異化經營，為社會公眾提供安全、便捷、綠色的運輸服務。

第四條?本市客運出租汽車行業(yè)管理應當遵循科學規(guī)劃、規(guī)范有序、安全營運、環(huán)保節(jié)能、方便群眾的原則。

本市客運出租汽車經營者（以下簡稱經營者）和客運出租汽車駕駛員（以下簡稱駕駛員）應當依法經營、公平競爭、文明誠信、優(yōu)質服務。

第五條?本市客運出租汽車行業(yè)推行公司化經營，鼓勵集約化、規(guī)模化發(fā)展。

本市積極推進新技術、新能源、新設備在客運出租汽車經營服務、安全管理等方面的應用。

第六條?市和區(qū)（市）縣人民政府應當將客運出租汽車行業(yè)發(fā)展納入本級綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，合理把握客運出租汽車運力規(guī)模和在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網約車，建立健全綜合調控機制，適應市場發(fā)展需求，維護公平競爭的市場秩序。

市交通運輸主管部門負責統(tǒng)籌全市客運出租汽車行業(yè)管理工作。

市和區(qū)（市）縣交通運輸主管部門按照市和區(qū)（市）縣人民政府確定的職責權限和管理范圍，具體負責本轄區(qū)內客運出租汽車行業(yè)監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革、經信、公安、財政、商務、市場監(jiān)管、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、住建、城市管理、衛(wèi)生健康、網絡理政等部門按照各自職責，做好客運出租汽車行業(yè)管理相關工作。

第七條?巡游車協(xié)會和網約車協(xié)會應當依照法律、法規(guī)和章程組建、開展活動，制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，協(xié)調化解行業(yè)糾紛，維護行業(yè)經營者及從業(yè)人員合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二章? 經營資質

第一節(jié) 巡游車經營許可

第八條?從事巡游車經營的，應當取得巡游出租汽車道路運輸經營許可證（以下簡稱巡游車經營許可證）。

申請巡游車經營許可證，應當符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）有按照本條例第十三條規(guī)定取得的車輛經營權；

（三）有與車輛經營權相匹配并符合本條例第十八條第二款規(guī)定的營運車輛；

（四）有符合本條例第二十七條規(guī)定的駕駛人員；

（五）有與其經營規(guī)模相適應的辦公場所、管理人員、停車場地和綜合服務場所；

（六）有健全、規(guī)范的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條?申請人擬從事巡游車經營的，應當向市或者區(qū)（市）縣交通運輸主管部門（以下統(tǒng)稱交通運輸主管部門）提出申請，并提供符合本條例第八條要求的材料。

交通運輸主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

第十條?交通運輸主管部門受理申請后，對符合條件的作出準予許可的決定，核發(fā)巡游車經營許可證，明確經營范圍、經營期限；對不符合條件的，作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。

第十一條?巡游車經營者經營許可證期限屆滿，需要申請延續(xù)有效期的，應當在有效期屆滿六十日前向原許可機關提出申請。原許可機關應當自受理之日起十五個工作日內作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

巡游車經營者在規(guī)定期限內未申請延續(xù)的，原許可機關應當在經營期限屆滿后注銷其巡游車經營許可證。

第十二條?從事巡游車經營服務的車輛應當取得車輛經營權，車輛經營權不得出租或者轉讓。

車輛經營權實行無償、有期限使用，有效期以簽訂的車輛經營權使用協(xié)議為準，最長不超過五年。

第十三條?交通運輸主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，通過服務質量招投標方式配置巡游車的車輛經營權。

交通運輸主管部門應當綜合考慮投標人提供的運營方案、服務質量狀況或者服務質量承諾、車輛設備和安全保障措施等因素。

第十四條?取得車輛經營權的巡游車經營者應當與交通運輸主管部門簽訂車輛經營權使用協(xié)議，并自簽訂之日起六個月內，將符合協(xié)議約定條件的車輛投入營運。

車輛經營權使用協(xié)議應當包括下列內容：

（一）車輛經營權數量和使用期限；

（二）車輛經營區(qū)域；

（三）配置的車輛及營運設施技術標準、車輛投放期限；

（四）營運服務及安全管理要求、駕駛員管理要求；

（五）收回車輛經營權的情形；

（六）違約責任及爭議解決方式；

（七）其他雙方認為應當約定的事項。

在車輛經營權使用協(xié)議有效期內，需變更協(xié)議內容的，應當簽訂補充協(xié)議。

第十五條?交通運輸主管部門可以根據社會公眾出行需要、公共交通發(fā)展程度、城市道路擁堵狀況等情況，在本級人民政府確定的規(guī)模內對本轄區(qū)車輛經營權數量進行動態(tài)調整。

第十六條?巡游車經營者有下列情形之一的，交通運輸主管部門應當無償收回相應的車輛經營權并注銷相關許可證：

?（一）退出經營或者經營許可被依法撤銷、撤回，經營許可證被吊銷的；

（二）車輛經營權對應的車輛運輸許可被依法撤銷、撤回，巡游車運輸證被吊銷的；

（三）車輛經營權對應的車輛已達到機動車報廢標準或者車輛所有權發(fā)生轉移的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

車輛經營權被無償收回的，巡游車經營者應當交回相關許可證。

第十七條?車輛經營權期限屆滿，巡游車經營者提出申請繼續(xù)經營的，交通運輸主管部門應當進行審核；符合規(guī)定的繼續(xù)授予車輛經營權，并簽訂車輛經營權使用協(xié)議。

繼續(xù)授予車輛經營權的具體規(guī)定由交通運輸主管部門另行制定。

第十八條?巡游車在投入營運前應當辦理巡游車運輸證。

辦理巡游車運輸證，應當符合下列條件：

（一）符合本市關于使用新能源車輛的要求，排放污染物符合本市執(zhí)行的排放標準；

（二）具有本市機動車號牌的七座及七座以下乘用車（微型、小型面包車除外），車輛登記使用性質為“出租客運”；

（三）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請之日未滿六個月；

（四）統(tǒng)一設置本市規(guī)定的巡游車專用標志和專用設施，集成安裝具有行駛記錄、應急報警、服務評價、錄音錄像等功能并可實時傳輸信息至交通運輸主管部門監(jiān)管系統(tǒng)的智能終端；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及車輛經營權使用協(xié)議規(guī)定的其他條件。

巡游車運輸證由交通運輸主管部門核發(fā)，有效期不得超過車輛經營權有效期。

巡游車運輸證被注銷的，巡游車經營者應當按要求改變車身顏色，清除巡游車專用標志，拆除專用設施。

第二節(jié) 網約車經營許可

第十九條?從事網約車經營的，應當取得網絡預約出租汽車經營許可證（以下簡稱網約車經營許可證）。

申請網約車經營許可證，應當符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）具備線上線下服務能力，有開展網約車經營的互聯(lián)網平臺和與經營業(yè)務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、公安、稅務等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件；

（三）網絡服務平臺數據庫應當接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在中華人民共和國境內；

（四）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；

（五）有健全、規(guī)范的經營管理制度、安全生產管理制度、服務質量保障制度、網絡安全和數據管理制度及安全保護技術措施；

（六）在本市有與經營規(guī)模相適應的辦公場所、服務機構和管理人員；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十條?申請人擬從事網約車經營的，應當向區(qū)（市）縣交通運輸主管部門提出申請，并提供符合本條例第十九條要求的材料。

區(qū)（市）縣交通運輸主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

第二十一條?區(qū)（市）縣交通運輸主管部門受理申請后，對符合條件的作出準予許可的決定，核發(fā)網約車經營許可證，明確其經營范圍，經營期限為五年；對不符合條件的，作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。

第二十二條?網約車經營者需要申請延續(xù)網約車經營許可證有效期的，應當自有效期屆滿六十日前向原許可機關提出申請。原許可機關應當自受理之日起十五個工作日內作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

網約車經營者在規(guī)定期限內未申請延續(xù)的，原許可機關應當在經營期限屆滿后注銷其網約車經營許可證。

第二十三條?網約車在投入營運前應當辦理網約車運輸證。

辦理網約車運輸證，應當符合下列條件：

（一）符合本市相關部門關于使用新能源車輛的要求，排放污染物符合本市執(zhí)行的排放標準；

（二）具有本市機動車號牌的七座及七座以下乘用車（微型、小型面包車除外），且使用性質登記為“預約出租客運”；

（三）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請之日未滿六個月；

（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置等設施設備，車輛衛(wèi)星定位裝置應當具有錄音、圖像和視頻采集等功能；

（五）車輛衛(wèi)星定位裝置相關數據應當按要求直接接入政府監(jiān)管平臺，實現數據實時共享；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

網約車運輸證由區(qū)（市）縣交通運輸主管部門核發(fā)，有效期不超過五年。

第二十四條?有下列情形之一的，區(qū)（市）縣交通運輸主管部門應當及時注銷網約車運輸證：

（一）車輛運輸許可被依法撤銷、撤回，網約車運輸證被吊銷或者有效期屆滿的；

（二）車輛已達到機動車報廢標準或者車輛所有權發(fā)生轉移的；

（三）車輛退出網約車經營的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

存在前款第二項或者第三項規(guī)定情形的，網約車經營者應當主動向區(qū)（市）縣交通運輸主管部門申請注銷并交回相關許可證。

第二十五條?市和區(qū)（市）縣交通運輸主管部門應當建立網約車經營風險預警機制，對市場運行情況進行動態(tài)監(jiān)測。

為保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，維護公共利益，市人民政府可以根據市場供需變化情況，經過公眾參與、論證或者聽證、社會穩(wěn)定風險評估、集體討論決策等程序，決定暫停受理網約車經營許可或者網約車運輸證申請。

第三節(jié) 駕駛員從業(yè)許可

第二十六條?從事客運出租汽車經營服務的駕駛員，應當按照本條例規(guī)定取得客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證（以下簡稱駕駛員從業(yè)資格證），并辦理從業(yè)資格注冊或者報備手續(xù)。

第二十七條?申請駕駛員從業(yè)資格證的人員，應當符合下列條件：

（一）年齡六十五周歲以下；

（二）取得中華人民共和國C2以上機動車駕駛證并具有三年以上駕駛經歷，最近連續(xù)三個記分周期內沒有記滿十二分記錄；

（三）身體健康，無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無酒后駕駛記錄；

（四）無客運出租汽車行業(yè)終生禁入記錄，最近五年內沒有被吊銷道路運輸駕駛員從業(yè)資格證的記錄，最近五年內沒有從事非法營運被查處的記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十八條?申請人向市交通運輸主管部門申請辦理駕駛員從業(yè)資格證，應當按照本條例第二十七條的規(guī)定提交相關材料。

市交通運輸主管部門受理申請后會同公安機關依法審查。經審查符合規(guī)定條件的，市交通運輸主管部門應當安排申請人參加從業(yè)資格考試。

從業(yè)資格考試合格的，市交通運輸主管部門應當自公布考試成績之日起五個工作日內向申請人核發(fā)駕駛員從業(yè)資格證。

第二十九條?駕駛員有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門注銷其駕駛員從業(yè)資格證：

（一）持證人死亡或者申請注銷的；

（二）從業(yè)資格許可被依法撤銷、撤回，從業(yè)資格證被吊銷的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

駕駛員從業(yè)資格證被注銷的，市交通運輸主管部門應當收回，不能收回的，公告作廢。

第三章? 經營服務

第一節(jié) 運營管理

第三十條?價格主管部門應當建立合理的巡游車運價形成機制，并科學制定動態(tài)調整機制。巡游車運價實行政府定價、政府指導價或者二者相結合的定價方式，具體定價方式由市人民政府研究確定并公布。

網約車運價實行市場調節(jié)價，因維護市場公平競爭秩序和公共利益需要，可以按照有關規(guī)定實行政府指導價。

網約車經營者應當明碼標價，合理確定計價規(guī)則，主動公開定價機制和動態(tài)加價機制。網約車經營者制定或者調整計價規(guī)則和收費標準，應當至少提前七日在網約車平臺顯著位置向社會公布。

第三十一條?經營者應當依法履行管理主體責任，規(guī)范經營行為，落實行業(yè)管理要求，遵守下列規(guī)定：

（一）遵守安全生產相關法律、法規(guī)和客運出租汽車行業(yè)有關標準和規(guī)范，落實經營管理、安全生產考核和服務質量信譽考核制度；

（二）執(zhí)行規(guī)定的計價規(guī)則和收費標準，提供符合稅務機關規(guī)定的發(fā)票；

（三）落實投訴舉報制度，公布服務監(jiān)督電話，二十四小時受理乘客咨詢、投訴、失物查找等事宜，且在受理后三個工作日內處理完畢并反饋；

（四）按照核準的經營類型和經營區(qū)域從事客運出租汽車經營，超出經營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經營區(qū)域內；

（五）承擔承運人責任并投保相關保險，發(fā)生運輸安全事故及時向企業(yè)或者服務機構所在地交通運輸主管部門報告；

（六）不得組織、參與非法聚集、停運罷運事件；

（七）合理確定收入分配規(guī)則，不得向駕駛員轉嫁經營責任和風險；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

鼓勵經營者在發(fā)生運輸安全事故時先行墊付乘客損失。

鼓勵經營者配合政府開展有關搶險救災、戰(zhàn)略物資運送、應急疏散等運輸任務。

第三十二條?網約車經營者不得通過非網絡預約方式從事巡游車經營活動。

網約車經營者應當對提供服務的車輛和駕駛員進行資質審核，保證提供服務的車輛、駕駛員線上與線下一致。

網約車經營者應當按照規(guī)定公開對駕駛員、乘客的派單機制，不得濫用大數據分析等技術手段侵犯駕駛員和乘客的合法權益。

第三十三條?經營者因合并、分立或者變更經營主體名稱的，應當自變更之日起五個工作日內向交通運輸主管部門辦理經營許可證和車輛經營權使用協(xié)議變更手續(xù)。

經營者變更法定代表人或者主要辦公場所的，應當自變更之日起十個工作日內，將變更信息報交通運輸主管部門和公安機關備案。

第三十四條?經營者需要暫停經營或者退出經營的，應當提前三十日向原許可機關提出書面申請，并依法辦理相關手續(xù)。

經營者退出經營的，應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，將經營許可證交回原許可機關，辦理所屬車輛運輸證的注銷手續(xù)，注銷已報備的駕駛員信息。

第三十五條?經營者應當加強駕駛員和營運車輛管理，遵守下列規(guī)定：

（一）依法與駕駛員簽訂勞動合同、經營合同或者協(xié)議，明確雙方權利義務，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全生產等方面的培訓及考核；

（二）按規(guī)定對營運車輛進行維護、年度審驗，保證營運車輛技術狀況良好；

（三）營運車輛車身外觀、標志設施符合規(guī)定，從事巡游車經營的，保持計程計價設備完好、準確，按規(guī)定向計量部門申請檢定，從事網約車經營的，保持服務平臺計程計時設施設備的完好、準確；

（四）實時準確傳輸車輛營運數據至交通運輸主管部門監(jiān)管系統(tǒng)；

（五）提供服務的營運車輛持有效車輛運輸證、提供服務的駕駛員持有效從業(yè)資格證，并按規(guī)定辦理注冊或者報備手續(xù)；

（六）在服務平臺顯著位置顯示營運車輛與駕駛員的許可證件信息；

（七）營運證件、專用標志、專用設施遺失或者損毀的，經營者或者駕駛員應當在二十四小時內向交通運輸主管部門報告并申請補辦，專用設施補辦期間，相關車輛不得從事營運活動；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十六條?巡游車可以運用電話、互聯(lián)網等電召方式，開展預約服務。

巡游車開展預約服務的，應當遵守巡游車經營范圍、價格管理等有關規(guī)定。

第二節(jié) 運營服務

第三十七條?駕駛員在營運過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按要求攜帶車輛運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，巡游車駕駛員按規(guī)定使用空車待租、電召和暫停服務等標志、出示服務質量監(jiān)督卡；

（二）不得偽造、變造、轉借營運證件或者使用他人的營運證件營運，不得將車輛交給非本車駕駛員或者駕駛他人車輛營運；

（三）規(guī)范著裝、熱情待客、文明用語，車容車貌、車內公共衛(wèi)生環(huán)境符合規(guī)定；

（四）遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全行車、按規(guī)定上下客、不得離座攬客；

（五）在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐、旅游景區(qū)等指定的區(qū)域，巡游車駕駛員與網約車駕駛員應當分別按要求候客并服從調度和管理；

（六）發(fā)生運輸安全事故及時向經營者報告；

（七）不得損壞、擅自改動或者不按規(guī)定使用車載設施設備；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第三十八條?駕駛員在服務過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）幫助乘客取放行李，協(xié)助老、幼、病、殘、孕乘客上下車，根據乘客意愿升降車窗玻璃及使用空調、音響等服務設備；

（二）不得拒絕載客、途中甩客、故意繞道、強行拼載；

（三）不得在車內吸煙或者食用、裝載有異味的物品，不得有兜售商品、服務等影響乘客體驗的行為；

（四）不得在駕駛中有手持電話通話或者持續(xù)操作手持設備等影響駕駛安全的行為；

（五）不得威脅、辱罵或者毆打乘客，不得對投訴人、舉報人或者作出不滿意評價的乘客實施報復行為；

（六）營運中主動提醒乘客保管好自己的財物，發(fā)現乘客遺忘的財物應當主動送還失主，難以確定失主的，應當在二十四小時內交給經營者或者失物招領機構；

（七）巡游車駕駛員按計價器顯示金額收費并主動出具發(fā)票，網約車駕駛員按服務平臺顯示金額收費，發(fā)票由網約車經營者提供；

（八）網約車駕駛員不得違反規(guī)定巡游攬客、站點候客。

第三十九條?乘客應當文明乘車，遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全及影響車內衛(wèi)生的物品乘車，攜帶家禽、寵物等乘車的，應當征得駕駛員同意；

（二）醉酒者、無民事行為能力人乘車的應當有陪同人員；

（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全規(guī)定的要求；

（四）不得在車內吸煙，不得破壞車內設施設備，不得向車外拋灑物品，損壞或者污損車輛及其設施設備的，應當賠償相應的修繕或者清潔等費用；

（五）前往偏遠、冷僻地區(qū)或者夜間出城的，配合駕駛員到就近的公安機關辦理驗證登記手續(xù)或者以其他方式進行網絡備案；

（六）不得有辱罵、毆打駕駛員或者搶奪方向盤等妨礙駕駛安全或者公共安全的行為；

（七）按照規(guī)定的標準支付車費，承擔經過依法收費的道路、橋梁、隧道等設施或者場所應當支付的費用；

（八）在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐、旅游景區(qū)等地乘車時，應當有序排隊，服從現場管理；

（九）通過預約方式召車的，按照約定時間和地點等候乘車；因故取消的，應當及時告知相關預約服務平臺。

乘客違反前款規(guī)定的，駕駛員有權拒絕或者終止服務。乘客應當據實支付終止服務前已產生的車費。

第四十條?客運出租汽車營運過程中有下列情形之一的，乘客有權拒付車費：

（一）駕駛員因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時送達目的地的；

（二）駕駛員在載客途中無正當理由終止服務，或者未經乘客同意拼載其他乘客的；

（三）巡游車駕駛員不按照規(guī)定使用計程計價設備，或者計程計價設備發(fā)生故障后繼續(xù)營運的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十一條?經營者、駕駛員及乘客等有關人員在客運出租汽車經營服務中，應當遵守衛(wèi)生健康部門關于公共衛(wèi)生管理的有關規(guī)定，保持車輛衛(wèi)生清潔，防范疾病傳播。

第三節(jié) 運營保障

第四十二條?市和區(qū)（市）縣人民政府應當將客運出租汽車綜合服務區(qū)、候客泊位、停靠站、充（換）電站、加氣（氫）站等配套設施納入城市基礎設施建設規(guī)劃。

第四十三條?交通運輸主管部門應當會同公安機關、規(guī)劃和自然資源部門、城市管理部門根據規(guī)劃和道路交通需要，在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐、旅游景區(qū)等客流集散地設置客運出租汽車專用通道或者候客泊位，并設置明顯標志。

第四十四條?交通運輸主管部門應當會同公安機關為客運出租汽車營運創(chuàng)造便利條件。在不影響道路通行的前提下，可以在城市道路上劃定客運出租汽車臨時停靠區(qū)域。

第四章? 治安管理

第四十五條?公安機關應當堅持管理與服務相結合的原則，依據治安管理的需求，制定客運出租汽車治安防范目標考核標準和辦法，按相關要求進行駕駛員安全背景核查，并組織對經營者進行治安檢查，檢查結果納入經營者的信用檔案。

第四十六條?經營者應當服從和配合公安機關的客運出租汽車治安管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照公安機關要求，履行相應的治安管理責任；

（二）定期組織駕駛員進行安全防范知識和法制教育培訓，建立培訓檔案，并定期組織培訓總結及考核；

（三）制定和完善突發(fā)事件應急處置預案，建立健全人員、車輛檔案，值班、信息報告等治安保衛(wèi)制度，設置治安保衛(wèi)機構，配備專、兼職保衛(wèi)人員，并將配備情況報公安機關備案；

（四）執(zhí)行公安機關關于客運出租汽車治安防范的各項措施，為公安機關依法防范、調查違法犯罪活動、處置突發(fā)事件提供必要的技術支持與協(xié)助；

（五）巡游車經營者應當自取得巡游車經營許可證、網約車經營者應當自網絡正式聯(lián)通之日起三十日內向公安機關辦理治安備案手續(xù)；

（六）經營者應當按照相關行業(yè)安全標準，落實客運出租汽車安全防范各項要求。

第四十七條?客運出租汽車應當符合下列治安防范要求：

（一）按照國家規(guī)定安裝經市場監(jiān)管部門鑒定合格的治安、消防、視頻監(jiān)控等安全防護設施；

（二）車窗不得張貼有色膜、反光膜，不得懸掛窗簾或者放置遮擋物；

（三）車輛號牌應當清晰、完好；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第四十八條?駕駛員應當服從和配合公安機關的客運出租汽車治安管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）協(xié)助公安機關進行治安防范檢查和調查取證，不得隱瞞車內發(fā)生的違法犯罪活動，或者明知是違法犯罪活動而為其提供條件；

（二）不得利用營運車輛非法運載爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質、槍支、彈藥和國家規(guī)定的管制器具，發(fā)現乘客非法攜帶前述物品的應當拒絕其乘車，并立即報告公安機關依法處置；

（三）不得損壞或者擅自拆除、改裝車載設施設備等安全防護設施；

（四）不得利用客運出租汽車參與非法聚集、游行、示威和聚眾斗毆等各類違法行為。

第四十九條?經營者、駕駛員及有關從業(yè)人員應當遵守國家網絡數據和信息安全有關規(guī)定，不得竊取、泄露、出售或者非法向他人提供乘客信息。

第五章? 監(jiān)督檢查

第五十條?交通運輸主管部門應當加強客運出租汽車行業(yè)管理，并會同公安機關、市場監(jiān)管等部門建立健全跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)助機制，依法查處擾亂客運出租汽車行業(yè)營運秩序的行為。

第五十一條?客運出租汽車經營活動所涉行政處罰由違法行為發(fā)生地交通運輸主管部門管轄。

對當事人的同一違法行為，兩個以上交通運輸主管部門都有管轄權的，由先立案的部門管轄。

兩個以上交通運輸主管部門因管轄權發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決；協(xié)商不一致的，由市交通運輸主管部門指定管轄。

本市范圍內重大疑難、跨區(qū)域案件可以由市交通運輸主管部門直接管轄或者指定管轄。

第五十二條?交通運輸主管部門應當按照法定職責權限和程序實施監(jiān)督檢查。原則上采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結果應當及時向社會公開。

交通運輸主管部門可以根據合法安裝的監(jiān)控設施、設備收集有關證據。

經營者、駕駛員、乘客和有關人員應當積極配合有關部門依法實施的監(jiān)督檢查、調查處理等工作，并按要求提供相關材料、營運數據等信息。

第五十三條?公安機關依法查處客運出租汽車行業(yè)違反治安管理及道路交通安全管理等違法行為。

經信部門依法查處非法中繼站、客運出租汽車非法安裝和使用無線電通訊設施等違法行為。

市場監(jiān)管部門依法查處客運出租汽車行業(yè)不正當競爭、價格違法、非法改裝計程計價設施、破壞計程計價設施準確度、使用未經檢測或者檢定不合格的計程計價設施等違法行為。

網絡安全監(jiān)管機關依法查處客運出租汽車行業(yè)違反網絡、數據和信息安全等違法行為。

衛(wèi)生健康部門依法查處客運出租汽車經營中違反公共衛(wèi)生管理有關規(guī)定的行為。

其他部門按照法定職責加強客運出租汽車行業(yè)監(jiān)管，依法查處有關違法行為。

第五十四條?公安、市場監(jiān)管等部門發(fā)現經營者、駕駛員和車輛有不再符合本條例規(guī)定的許可條件或者存在可能影響正常營運情形的，應當及時將相關信息通報交通運輸主管部門依法處理。

交通運輸主管部門應當將持證駕駛員信息提供同級公安機關，由公安機關對持證駕駛員安全背景變化情況進行核查。

第五十五條?市交通運輸主管部門應當建立健全以經營管理、運營服務和安全生產為主要內容的服務質量信譽考核制度和誠信評價體系。

服務質量信譽考核結果以及信用信息是客運出租汽車相關許可、車輛經營權收回及繼續(xù)授予的重要依據。

經營者應當將服務質量信譽考核結果和信用信息作為使用、獎懲駕駛員的主要依據。

第五十六條?交通運輸、公安、市場監(jiān)管等有關部門及經營者應當建立投訴舉報制度，公開監(jiān)督電話、信箱或者其他聯(lián)系方式，自覺接受乘客、駕駛員的投訴、舉報和社會監(jiān)督。

投訴人、舉報人應當如實反映情況，按要求提供有關材料和信息，并配合協(xié)助調查。

交通運輸、公安、市場監(jiān)管等有關部門及經營者應當自受理投訴之日起按照職責在十個工作日內處理并答復投訴人、舉報人。投訴人、舉報人對經營者答復有異議的，可以向交通運輸、公安、市場監(jiān)管等有關部門申訴。

第六章? 法律責任

第五十七條?違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令停止違法行為，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得本市巡游車或者網約車經營許可，擅自從事客運出租汽車經營的，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）噴涂、安裝與巡游車相同或者相似的專用標志或者專用設施的，責令拆除，拒不拆除的，沒收有關標志和設施；使用前述車輛從事營運的，沒收車輛和有關標志、設施，按照本款第一項規(guī)定處罰。

以私人小客車合乘的名義變相從事客運出租汽車營運的，按照前款第一項規(guī)定處罰。

第五十八條?未取得駕駛員從業(yè)資格證或者使用失效、偽造、變造的駕駛員從業(yè)資格證，駕駛客運出租汽車從事經營活動的，由交通運輸主管部門責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

經營者使用無從業(yè)資格證的駕駛員從事客運出租汽車營運的，由交通運輸主管部門責令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經營許可證。

第五十九條?經營者有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款：

（一）客運出租汽車車身外觀、標志或者設施不符合規(guī)定的；

（二）擅自在車身內外設置、張貼廣告的；

（三）不按規(guī)定補辦營運證件的；

（四）車輛未按規(guī)定進行維護、未參加年度審驗或者年度審驗不合格，存在安全隱患仍繼續(xù)從事營運的；

（五）提供服務的駕駛員、車輛未按規(guī)定辦理注冊或者報備手續(xù)的；

（六）不按規(guī)定在服務平臺顯著位置顯示車輛或者駕駛員許可信息的；

（七）發(fā)生運輸安全事故遲報、瞞報、謊報的。

第六十條?經營者有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正或者整改后仍存在下列情形之一的，責令停業(yè)整頓或者吊銷相關經營許可證：

（一）不按核準的經營類型或者經營區(qū)域從事客運出租汽車經營的；

（二）不按規(guī)定建立并落實投訴舉報、服務質量信譽考核和安全生產考核制度的，不按要求在規(guī)定時間內配合處理投訴工作的；

（三）未將相關數據實時準確傳輸至交通運輸主管部門監(jiān)管系統(tǒng)的；

（四）不按規(guī)定組織實施駕駛員繼續(xù)教育的；

（五）提供服務的車輛無有效運輸證的；

（六）轉讓、出租經營許可證的；

（七）網約車經營者線上提供服務的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛員不一致的；

（八）網約車經營者向接入平臺的巡游車及駕駛員提供網約服務時未遵守巡游車經營區(qū)域、價格管理等規(guī)定的。

第六十一條?經營者有下列情形之一的，由交通運輸主管部門吊銷其經營許可證：

（一）取得經營許可后無正當理由超過六個月不投入營運或者營運后連續(xù)六個月以上停運的；

（二）不按規(guī)定投保承運人責任險，責令限期投保后，仍不投保的；

（三）存在重大運輸安全隱患，拒絕整改或者經整改仍不合格的；

（四）服務質量信譽考核連續(xù)兩年不合格的；

（五）組織、參與非法聚集、停運罷運、堵塞交通的；

（六）擅自暫停經營或者退出經營的；

（七）停業(yè)整頓期間繼續(xù)營運的；

（八）車輛經營權被全部收回的。

第六十二條?駕駛員有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處五十元以上二百元以下罰款：

（一）在車內吸煙或者食用、裝載有異味的物品或者兜售商品、服務等影響乘客乘車體驗的；

（二）營運期間用語不文明，威脅、辱罵乘客，車容車貌不符合規(guī)定的；

（三）巡游車駕駛員不按規(guī)定使用空車待租、電召、暫停服務等標志或者出示服務質量監(jiān)督卡的。

第六十三條?駕駛員有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處五百元以上二千元以下罰款：

（一）無正當理由不載客或者接受網絡預約后未履行約定的；

（二）無正當理由中斷服務、選擇不合理路線行駛、強行拼載、離座攬客或者利用他人招攬乘客的；

（三）對投訴人、舉報人或者作出不滿意評價的人實施報復行為的；

（四）將車輛交給非本車駕駛員或者駕駛他人車輛營運的；

（五）未在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐、旅游景區(qū)等地的指定區(qū)域候客或者不服從調度和管理的；

（六）巡游車駕駛員不按規(guī)定使用計程計價設備計費、收費或者違規(guī)議價的；

（七）網約車駕駛員違反規(guī)定巡游攬客、站點候客的。

駕駛員損壞、擅自改動或者不按規(guī)定使用衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)、應急報警裝置等車載設施設備的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷駕駛員從業(yè)資格證。

第六十四條?駕駛員有下列情形之一的，由交通運輸主管部門吊銷其駕駛員從業(yè)資格證：

（一）在一個考核年度內服務質量信譽考核累積綜合得分兩次不合格的，或者服務質量信譽考核連續(xù)兩年不合格的；

（二）發(fā)生交通安全事故后遲報、瞞報或者謊報的；

（三）在營運中發(fā)生較大以上且負同等以上責任的交通事故的；

（四）更改計程計價設施設備的；

（五）吸毒、酒后駕駛客運出租汽車或者利用營運車輛進行違法活動的；

（六）毆打乘客、監(jiān)督檢查人員的；

（七）組織、參與非法聚集、停運罷運、堵塞交通的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六十五條?同一車輛在一個考核年度內服務質量信譽考核不合格的，由交通運輸主管部門責令限期改正；連續(xù)兩年不合格的，吊銷其車輛運輸證。

第六十六條?經營者違反本條例第四十六條第一項或者第四項規(guī)定的，由公安機關責令限期改正。

經營者違反本條例第四十六條第四項規(guī)定，逾期不改正，并造成人身傷害、公私財產損失，或者嚴重威脅人身安全、公私財產安全或者公共安全的，處一萬元以上五萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第六十七條?駕駛員違反本條例第四十八條第一項、第二項或者第四項規(guī)定的，由公安機關依法處理。

第六十八條?個人或者單位拒絕、阻礙交通運輸主管部門依法實施監(jiān)督檢查、調查處理的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

經營者或者駕駛員存在前款情形，情節(jié)嚴重的，吊銷經營許可證或者駕駛員從業(yè)資格證。

第六十九條?經營許可證、車輛運輸證或者駕駛員從業(yè)資格證被吊銷的，被許可人自吊銷之日起五年內不得重新申領。

駕駛員因違反本條例第六十四條第三項至第七項情形之一，被吊銷駕駛員從業(yè)資格證的，終生不得在本市從事客運出租汽車經營服務。

第七十條?交通運輸主管部門可以對違反本條例規(guī)定不能當場處理，或者當事人不配合現場執(zhí)法棄車逃逸的車輛或者設備予以扣押，并應當依法作出行政處罰決定。

當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟的，經催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，作出行政處罰的交通運輸主管部門可以將扣押的車輛或者設備依法拍賣抵繳罰款。

被扣押的車輛屬于拼裝車或者達到報廢標準車輛的，且車輛所有人拒絕自行報廢的，交通運輸主管部門應當移送公安機關依法處理。

第七十一條?行政機關及其工作人員應當嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，有下列行為之一的，由有權機關依法追究責任：

（一）違反法定權限和程序實施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制的；

（二）發(fā)現違法行為不及時依法查處的；

（三）索取、收受他人財物，或者謀取其他非法利益的；?

（四）對于不屬于本部門管轄的案件應當移送有權管轄的部門而不移送的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第七十二條?違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章? 附則

第七十三條?已取得巡游車車輛經營權的個體經營者，應當按照交通運輸主管部門的要求接受經營企業(yè)的業(yè)務管理，并履行本條例規(guī)定的經營者義務。

第七十四條?對于本條例涉及的有關許可事項實行告知承諾制的，由交通運輸主管部門按照有關規(guī)定辦理。

本條例有關的許可事項，可以統(tǒng)一由行使行政許可的部門實施。

第七十五條?本條例中下列用語的含義：

（一）車輛經營權，是指交通運輸主管部門依據本條例授予巡游車經營者的從事巡游車經營的權利。

（二）私人小客車合乘，是指不以營利為目的，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，與出行線路相同的合乘者分攤部分出行成本（燃料費和通行費）或者免費互助的共享出行方式。

（三）巡游車專用標志，包括客運編號、巡游車企業(yè)名稱、熊貓圖案、太陽神鳥圖案等特色標志圖案、服務監(jiān)督電話、服務質量監(jiān)督卡、標價簽、乘客須知等。

（四）巡游車專用設施，包括專用標志燈、計程計價設備（含IC卡）、空車待租標志、監(jiān)控管理和通訊設備、刷卡終端設備等。

第七十六條??本條例自2022年12月1日起施行。