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從1995年以來，國家把信息化建設(shè)提到了戰(zhàn)略高度，提出在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中大力推進(jìn)信息化。歷經(jīng)“九五”“十五”“十一五”“十二五”，信息化成為引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，是我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的關(guān)鍵舉措。2016年，“十三五”規(guī)劃提出“加快建設(shè)數(shù)字中國”的概念。“十四五”規(guī)劃共分19篇，“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”單列一篇，足見其分量之重，意義重大。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。無論是信息化，還是數(shù)字化，信息通信業(yè)都是推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。放眼向前，進(jìn)入新發(fā)展階段后，乘勢而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號嘹亮吹響，迎接數(shù)字時(shí)代，加速推動數(shù)字化發(fā)展，成為建設(shè)數(shù)字中國的主力軍、先鋒隊(duì)，是信息通信業(yè)新的歷史使命。

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求”。

目前，受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、疫情變化、大眾消費(fèi)習(xí)慣改變等多元因素的影響，如何在變局中求新機(jī)，推進(jìn)方方面面的高質(zhì)量發(fā)展，亟待各界借助數(shù)字化手段來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。“十四五”規(guī)劃提出的“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”為厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢指明了方向。

——打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

——加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。提供智慧便捷的公共服務(wù)，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。

——提高數(shù)字政府建設(shè)水平。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，推動政務(wù)信息化共建共用，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。

——營造良好數(shù)字生態(tài)。堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

專家指出，在當(dāng)今的數(shù)字時(shí)代，數(shù)字世界與現(xiàn)實(shí)世界不斷深度融合，正在重塑人類社會的形態(tài)，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)的崛起，數(shù)字技術(shù)在全球風(fēng)生水起。現(xiàn)在，中國已處于世界數(shù)字技術(shù)的前列，我國數(shù)字技術(shù)的發(fā)展正處于密集創(chuàng)新期和高速增長期，溢出效應(yīng)明顯。充分發(fā)揮信息通信技術(shù)優(yōu)勢，積極推動經(jīng)濟(jì)社會方方面面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是信息通信業(yè)準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的重要表現(xiàn)。

“十四五”規(guī)劃提出的數(shù)字化發(fā)展是一個(gè)完整的體系，需要信息通信業(yè)系統(tǒng)把握，全面理解。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)，是數(shù)字化發(fā)展的重要組成部分，彼此互為支撐、彼此滲透、相互交融。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動我國高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。目前，數(shù)字技術(shù)正廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中，提高了經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，正在成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動力。對于中國來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新變量，也是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新藍(lán)海。

從宏觀上講，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)須推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，通過數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，完善信息通信、軟件服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)整合線上線下資源，支持平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、眾包眾創(chuàng)、個(gè)性化定制等。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升全要素生產(chǎn)率。大力發(fā)展智能制造，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持工業(yè)機(jī)器人、傳感器、超高清視頻等發(fā)展，建設(shè)智能工廠、智能車間，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，普及農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，依托互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快金融、物流、零售、旅游等生活性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。

從微觀層面看，以往企業(yè)信息化主要是單個(gè)部門的應(yīng)用，很少有跨部門的整合與集成，其價(jià)值主要體現(xiàn)在效率提升方面，而數(shù)字化則是在企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行數(shù)字化的打通，破除部門墻、數(shù)據(jù)墻，實(shí)現(xiàn)跨部門的系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)，全線打通數(shù)據(jù)融合，為業(yè)務(wù)賦能，為決策提供精準(zhǔn)洞察。從數(shù)據(jù)的角度看，以往的信息化也有很多數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)都分散在不同的系統(tǒng)里，沒有打通也沒有真正發(fā)揮出數(shù)據(jù)的價(jià)值。而數(shù)字化是真正把“數(shù)據(jù)”看做一種“資產(chǎn)”。如果一家企業(yè)，能夠通過“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”更好地盈利或者提升企業(yè)的效率，就可以說實(shí)現(xiàn)了真正的數(shù)字化。

加強(qiáng)數(shù)字社會建設(shè)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心，要求始終把人民立場作為根本立場。數(shù)字技術(shù)能夠不斷擴(kuò)展社會服務(wù)覆蓋范圍和用戶群體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)低成本服務(wù)供給，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在教育方面，慕課提供的大量優(yōu)質(zhì)視頻課件資源、在線答疑及交互性社區(qū)，可以有力有效促進(jìn)教育均等化。在醫(yī)療方面，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程手術(shù)的廣泛應(yīng)用，讓患者能夠更加便捷地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。在文化方面，數(shù)字技術(shù)為文化傳播帶來新活力、新體驗(yàn)。拓展數(shù)字化公共服務(wù)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決社會公共問題，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社保、數(shù)字就業(yè)、數(shù)字住房等，推進(jìn)信息惠民。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，建設(shè)寬帶鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，構(gòu)建涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。

建設(shè)數(shù)字政府有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升。數(shù)字技術(shù)助力政府職能轉(zhuǎn)變，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上取得相當(dāng)明顯的進(jìn)展。現(xiàn)在，聯(lián)通全國31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、40多個(gè)國務(wù)院部門的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺已上線試運(yùn)行，極大提高了政務(wù)效率，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”等依托在線政務(wù)服務(wù)平臺的改革舉措成效顯著。廣東、浙江等地通過上線電子證照，支撐實(shí)現(xiàn)了部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”。隨著政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享積極推進(jìn)，全國政務(wù)信息共享的大動脈逐步打通，各省級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交互平臺陸續(xù)建成。值得一提的是，“十三五”時(shí)期我國建成的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)成效初步顯現(xiàn)，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺主體上線運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置；全國“12315”平臺正式上線，推動了建立集行政執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督為一體的消費(fèi)者維權(quán)社會共治體系。

營造良好數(shù)字生態(tài)是保證數(shù)字化發(fā)展開放、健康、安全的重要保證。數(shù)字生態(tài)是指數(shù)字時(shí)代下，政府、企業(yè)和個(gè)人等社會經(jīng)濟(jì)主體通過數(shù)字化、信息化和智能化等技術(shù)，進(jìn)行連接、溝通、互動與交易等活動，形成圍繞數(shù)據(jù)流動循環(huán)、相互作用的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。可以說，打造理想的數(shù)字生態(tài)，是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的必由之路。營造良好數(shù)字生態(tài)是保證數(shù)字化發(fā)展開放、健康、安全的重要保證，需要建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，加強(qiáng)涉及國家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)；構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系，探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則；健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障；推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

信息通信業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵支撐。專家指出，近年來，我國信息通信業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速成長為帶動科技創(chuàng)新的重要引擎和推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。一是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，已建成全球大規(guī)模的通信網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶人口普及率超過OECD國家平均水平，5G商用部署加快推進(jìn)。二是轉(zhuǎn)型升級步伐加快，移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速迭代演進(jìn)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動作用持續(xù)增強(qiáng)。三是民生福祉更加普惠，提速降費(fèi)成效顯著，數(shù)字鴻溝不斷彌合，電信普遍服務(wù)工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。

“十四五”時(shí)期是數(shù)字化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，信息通信業(yè)必須認(rèn)清形勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力補(bǔ)齊短板，主動順應(yīng)和引領(lǐng)數(shù)字時(shí)代浪潮，務(wù)求取得重大突破、重大進(jìn)展和重大成果，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。