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當前，全球已經形成共識：為實現人類的可持續發展，綠色低碳發展是必由之路。作為負責任和有擔當的大國，我國也莊嚴簽署并承諾了碳達峰和碳中和的目標與時間，不僅建立了碳達峰碳中和“1＋N”政策體系，制定了中長期溫室氣體排放控制戰略，還積極推進全國碳排放權交易市場建設，并編制實施了國家適應氣候變化戰略。“在國家‘雙碳’戰略的指引下，我國新能源汽車產業得到了更大力度的全方位支持，包括示范運行和政府補貼等。近日，中國工程院院士、北京理工大學教授孫逢春在接受《中國汽車報》獨家專訪時表示，在碳交易體系不斷完善與豐富的當下，可考慮將汽車消費端和生產端一起納入進來，從而更好地推動汽車產業朝著低碳化的方向發展。

減排降碳新能源汽車意義重大

黨的二十大報告明確提出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。“交通是能源消耗和碳排放的重要行業，占全國碳排放比重約10％。其中，以汽車為主要內容的公路運輸更是主要的二氧化碳排放來源，占交通行業整體碳排放量的86％左右。”孫逢春指出，從這個角度來看，發展新能源汽車對國家的節能減排戰略意義重大。與此同時，發展新能源汽車還能保障我國的能源安全，提升汽車產業自主創新能力，并對電力系統起到“削峰填谷”的作用。

據中國汽車工業協會（以下簡稱“中汽協”）統計，2022年我國新能源汽車持續爆發式增長，產銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9％和93.4％。中汽協預測，2023年我國新能源汽車總銷量有望超過900萬輛，同比增長35％，滲透率將達到32.6％；全國乘用車市場信息聯席會預測，在2022年650萬輛銷量的基礎上，2023年我國新能源乘用車銷量將達到850萬輛，同比增長近31％，新能源滲透率將達到36％。

“我國的新能源汽車產業已經成為繼高鐵之后，又一張‘中國制造’的閃亮名片。”孫逢春感慨萬千，在經歷了前期的示范運行以及長達10多年的補貼扶持后，我國發展新能源汽車的四大初衷已經基本實現，自主品牌車企更是憑借在新能源市場的成功，實現了接近50％的市場份額，交出了一份令人滿意的答卷。

交通減排可從新能源汽車開始試點

“在國家‘雙碳’戰略的推動下，我國新能源汽車如今取得了舉世矚目的成就，規模全球最大、技術國際先進，在部分領域甚至領跑全球。”但孫逢春直言，新能源汽車產業需要貫穿產品全生命周期和全產業鏈碳核算，這是當前產業綠色低碳發展的主要挑戰。一方面，我國化石能源消費占比居高不下，盡管光伏和風電的裝機量與發電量大幅提升，但在發電結構中占比仍有待提高；另一方面，重卡等高排放交通工具新能源替代緩慢、車輛應用環節碳排放核算困難、發達國家設置新的國際貿易壁壘等問題依舊嚴重。

在促進汽車產業低碳發展方面，孫逢春認為，首先，要促進產業鏈上下游協同低碳發展；其次，深入推進綠色交通發展，鼓勵引導綠色出行；第三，要鼓勵與推動交通與再生能源構成碳鏈融合發展；第四，加快建立碳管理機制，促進交通低碳化發展；第五，加快建立數據驅動碳交易平臺。

碳市場、碳交易系統是我國應對氣候變化、實施“雙碳”戰略的重要舉措。2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動，在350個交易日中，碳排放配額累計成交量達2.23億噸，累計成交額達101.21億元。然而，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和航空等高排放行業均被逐步納入碳交易的計劃中，唯獨汽車行業未能入列。

“其實道路交通行業納入全國碳交易市場的條件已初步成熟，在加快建立碳管理機制，促進交通低碳化發展方面，我認為從新能源汽車開展先行先試最合適，也能夠最直觀地體現我國交通領域減少碳排放的效果和成績。”孫逢春告訴記者，自新能源汽車國家監測與管理平臺建立以來，已累計接入新能源汽車超過1280萬輛，可以為新能源汽車碳交易提供重要的技術和數據支撐。

將消費端和生產端納入碳核算體系

在談到搭建新能源汽車碳交易平臺時，孫逢春直言，最大的挑戰是還沒有建立公正、公平、公開的價格體系，建立起行業各方都能認可的碳交易核算標準與規范。“不可否認，剛開始的時候很難建立起完美的核算標準與規范，但重要的是，我們需要在理念和思想上達成一致，先走出第一步，后續再進行完善與調整。”孫逢春建議，可以先從單個或部分城市開展試點工作，積累一定經驗后再推廣至全國。此外，公共營運車輛領域也非常適合先行先試。

孫逢春注意到，近期工信部、交通運輸部會同國家發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局、國家郵政局印發通知，在全國范圍內啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點，特別提到了試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80％。“其實我們早在10年前就注意并認識到，公共領域的車輛雖然數量不多，但使用強度非常大，在碳排放方面遠遠超出私家車。”孫逢春表示，推動公共領域車輛的全面電動化對于節能減碳工作來說意義重大，效果也非常顯著。

值得強調的是，在新能源汽車領域開展碳交易試點工作對于產業發展本身也具有重要意義。隨著國家補貼的正式退出，新能源汽車正在進入一個全新的發展階段，“雙積分”政策更多是從生產端來促進產品和技術發展，而碳交易體系的建設則能從消費端對新能源汽車的轉型升級提供新的動力。孫逢春認為，兩套體系可以并行實施，運行一段時間后也能夠考慮合并或者整合，新能源汽車從實施產品補貼過渡到碳交易與碳獎勵，是支持和促進新能源汽車國家戰略新興產業健康和快速發展的必要政策。

“發展至今，我國新能源汽車產業可以說已經走在了全世界的前列，很多產品技術和政策體系都開始進入‘無人區’，無先例可循，需要我們自己開展探索與實踐。”孫逢春表示，“雙碳”戰略給新能源汽車產業的下一步發展提供了強有力的支撐和保障，有理由相信，隨著新能源汽車產業的不斷發展，我國能源結構將迎來轉型升級，交通領域的碳達峰碳中和目標也將有望提前達成，從而真正成為綠色發展戰略的踐行者和先行者。