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2014年5月，習近平總書記在上汽集團考察時指出，“發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。從此，中國新能源汽車產業進入快速發展階段。經過近十年的高速發展，中國新能源汽車和動力電池產業發展引領全球，產量和保有量穩居世界第一，并實現大規模出口，成為中國經濟的一大亮點。

黨中央、國務院高度重視新能源汽車和充電基礎設施的高質量發展。今年4月28日，中共中央政治局召開會議，提出要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造；5月5日，國務院常務會議部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興；6月2日，國務院常務會議提出要構建“車能路云”融合發展的產業生態，構建高質量充電基礎設施體系。

01

分布式全覆蓋?城鄉充電設施普及行動

截至2022年底，我國累計車樁比為2.5:1。2022年全年，充電基礎設施增量為259.3萬臺，同期新能源汽車銷量為688.7萬輛。預計我國新能源汽車保有量將持續快速增長，因此必須加快發展充電基礎設施。同時，如果考慮車網互動的需求，車輛在居住區和工作區這兩個主要停放點應當能夠與電網相聯，更需要充電基礎設施以超常規速度發展。

02

集中式大功率?快速充換電供能服務

2022年，我國新能源商用車銷量近34萬輛。尤其值得一提的是，難度最大的重型卡車電動化開始出現爆發式增長，2022年銷售新能源重卡2.5萬輛，其中換電重卡同比上漲285%，占新能源重卡的50%。換電池、租電池的商業模式使電動重卡購買和持有的總成本低于柴油重卡，而電池租賃費與電費之和可以與所耗柴油費用競爭，良好的性價比使換電模式成為重卡電動化的重要路徑。目前，工信部推出的11個換電模式試點城市營運情況良好，其中封閉場景的換電重卡商業模式已經基本成熟，干線場景更能夠發揮能耗經濟性優勢。據悉，換電重卡互聯互通汽車行業標準即將發布，相關國標正在修訂之中。同時，電動乘用車長途出行大功率超級補電已經成為新能源汽車行業共識，適合350千瓦大功率快充的800伏車載電氣平臺和滿足最高4C大倍率補電的動力電池、充電冷卻和冬季低溫速熱（每分鐘最高升溫7℃的大功率脈沖加熱）等技術已經基本到位，可以實現充電5分鐘補電200公里的加油式體驗。

03

聚合式車網互動?“車能路云”融合體系

從戰略角度看，車網互動V2G技術是全球新能源技術的競爭焦點之一。2022年5月，美國-歐盟貿易和技術委員會（TTC）在法國巴黎發表聯合聲明，在“氣候與清潔技術”章節三次提及V2G技術的重要性和具體行動計劃。

從電動汽車角度看，車網互動是解決充電容量的關鍵路徑。電動汽車的大規模普及，倒逼充電行為從無序充電到有序充電再到雙向充電車網互動。電動汽車停止運行時，通過雙向充電樁與電網聯接，通過能源互聯網調控，可以實現低谷充電高峰放電。根據英國示范項目結果，無序充電的功率需求是有序充電的兩倍以上，而雙向充放電V2G可以反過來減少電網功率需求。廣義的車網互動將使電動汽車充電免費甚至實現盈利。車網互動需要用戶、企業、地方政府共同參與構建能源互聯網平臺，三方都有收益，還具有推動新能源發展的綠色效益。同時，也可以采用車電資產分離、電池租賃新型商業模式，電池資產擁有者集中管理電池儲能并獲得收益，既減輕了客戶的負擔，又降低了整車成本，加速電動汽車的市場滲透。車網互動雙向充放電控制特性，也是電池主動安全與智能調控的新手段和開展電池保養提升電池耐久性的新途徑。

從儲能的角度看，利用電動汽車電池與電網雙向充放電的車網互動式儲能提供了成本低、安全性高的電化學分布式儲能新途徑，能量和功率聚合潛力巨大。同時，車網互動式智慧儲能是惟一一種與解決大容量可再生能源接入電網問題直接相關的需求側儲能技術。

從應用角度看，車網互動應用場景廣闊、接口靈活、聚合方便。場景包括建筑、園區、交通領域等。電網接口可以是城市低壓配網（居住區等）和中壓配網（高速公路等）。聚合方式方面，多個居住區、多個樓宇、多個場站、多個充電樁等都可聚合成虛擬電廠。

《指導意見》把車網互動以及與之相關的光儲充換一體化和配電系統安全監控等，作為加強創新引領的聚焦點和推動充電設施智能化升級的戰略方向，提出重點推進技術研發、設施建設、示范工程，并提出了完善峰谷電價政策和示范項目補貼政策等措施，這將極大推動我國車網互動技術和產業的跨越式發展。

總之，《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需求為具體目標，堅持科學布局、適度超前、創新融合、安全便捷的基本原則，為到2030年基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系提供了全方位宏觀規劃、政策指引和落實措施，必將對我國新能源汽車產業高質量發展、交通運輸綠色低碳轉型和現代化基礎設施體系建設發揮巨大推動作用，并對充電設施與電動汽車智慧能源領域的前沿科技創新產生深遠影響。