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中國(guó)和歐洲作為全球氣候變化和低碳發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵影響力區(qū)域，近年來(lái)在推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和等目標(biāo)方面發(fā)揮了積極作用。尤其是在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，中歐取得了顯著的跨越式發(fā)展。然而，隨著汽車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程的加速，中重型商用車(chē)所面臨的碳排放與污染問(wèn)題成為交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)。

在此背景下，11月14日，由中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)與能源基金會(huì)共同組織第四次“中歐新能源汽車(chē)發(fā)展高端對(duì)話”，主題聚焦“中歐中重型商用車(chē)低碳轉(zhuǎn)型合作機(jī)遇”。

參會(huì)人員包括來(lái)自交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所、清華大學(xué)車(chē)輛與運(yùn)載學(xué)院、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司、歐洲氣候基金、法國(guó)巴黎可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際關(guān)系研究所出行轉(zhuǎn)型研究所、歐洲運(yùn)輸與環(huán)境協(xié)會(huì)、哈姆斯塔德大學(xué)商業(yè)、創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院等學(xué)研機(jī)構(gòu)代表，以及來(lái)自上海啟源芯動(dòng)力科技有限公司、主線科技、斯堪尼亞中國(guó)集團(tuán)、遠(yuǎn)程智通科技有限公司、馬士基集團(tuán)等企業(yè)的代表。與會(huì)者圍繞轉(zhuǎn)型之中所面臨的政策、技術(shù)路線、主要挑戰(zhàn)、創(chuàng)新模式及雙方合作方向等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行交流和討論。

1ONE

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)邁向新階段，商用車(chē)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型成為重要議程

在“雙碳”目標(biāo)指引下，商用車(chē)作為汽車(chē)行業(yè)助力減碳任務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，正迎來(lái)綠色變革的機(jī)遇期。2022年，我國(guó)新能源商用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量33.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)78.9%，創(chuàng)歷史新高。

會(huì)上，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張永偉提出，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)正邁向新階段，以乘用車(chē)為主的上一階段已取得顯著進(jìn)展。2022年新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售占整體銷(xiāo)售的比例達(dá)到27.6%，預(yù)計(jì)今年將超過(guò)30%，因此，乘用車(chē)電動(dòng)化的進(jìn)展迅猛，已經(jīng)進(jìn)入完全或主要依賴(lài)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的階段。商用車(chē)領(lǐng)域是當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)，其新能源滲透率僅為10%，但發(fā)展?jié)摿薮?。在乘用?chē)電動(dòng)化之后，商用車(chē)的電動(dòng)化成為發(fā)展的重要議程。這可從中國(guó)整體汽車(chē)制造業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)中看出，下一步的重點(diǎn)可能是從乘轉(zhuǎn)為商。

新能源商用車(chē)發(fā)展前景可期，但該行業(yè)仍有不少問(wèn)題待解，會(huì)議認(rèn)為，中歐商用車(chē)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的困難與挑戰(zhàn)有以下幾點(diǎn)：

首先，商用車(chē)的碳排放占比非常高，其中重型商用車(chē)的排放尤為嚴(yán)重。

其次，商用車(chē)轉(zhuǎn)型還面臨著技術(shù)挑戰(zhàn)，現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法完全滿(mǎn)足商用車(chē)的需求，例如全固態(tài)電池等技術(shù)短期內(nèi)難以商業(yè)化應(yīng)用。

另外，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是商用車(chē)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。目前，充電設(shè)施的覆蓋率還比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足商用車(chē)轉(zhuǎn)型的需求。

最后，商用車(chē)轉(zhuǎn)型還面臨著成本問(wèn)題。電動(dòng)車(chē)的購(gòu)置成本較高，這對(duì)于許多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

張永偉特別強(qiáng)調(diào)，商用車(chē)新能源發(fā)展與其他國(guó)家或乘用車(chē)有所不同，中國(guó)致力于實(shí)現(xiàn)“兩化”同步，即商用車(chē)的新能源化和智能化同時(shí)進(jìn)行。這使得商用車(chē)在提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)與電動(dòng)化的相互協(xié)同。他指出，中國(guó)商用車(chē)新能源的主要突破口在長(zhǎng)途中重卡和公共領(lǐng)域。

2TWO

中歐商用車(chē)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)：政策與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)

面向未來(lái)，商用車(chē)產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走高質(zhì)量發(fā)展道路。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中歐雙方需要從技術(shù)、政策等多個(gè)方面采取綜合措施，共同推動(dòng)商用車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1）商用車(chē)的新能源化需要采取多元的技術(shù)路線發(fā)展模式，根據(jù)不同場(chǎng)景選擇合適的技術(shù)路線。與會(huì)嘉賓提出，在不同的技術(shù)路線之間進(jìn)行結(jié)合和互補(bǔ)，例如對(duì)短途運(yùn)輸采用充電方式，對(duì)中長(zhǎng)途運(yùn)輸采用換電方式，對(duì)更長(zhǎng)里程的運(yùn)輸采用氫燃料等方式。

同時(shí)，替代燃料的發(fā)展也不容忽視，歐盟已出臺(tái)替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)（AFIR），要求成員國(guó)部署充電基礎(chǔ)設(shè)施。

2）商用車(chē)電動(dòng)化政策應(yīng)該有針對(duì)性，包括公交、中長(zhǎng)途客車(chē)、中重型貨車(chē)等分類(lèi)施策。中國(guó)政府已在公共領(lǐng)域推動(dòng)電動(dòng)化試點(diǎn)，涵蓋公交、出租、郵政快遞、城市物流、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)及中重型火車(chē)等八個(gè)領(lǐng)域。

3）政府需要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任，包括充電設(shè)施、道路維護(hù)和橋梁升級(jí)，以支持重型電動(dòng)汽車(chē)的應(yīng)用。在推廣過(guò)程中，需建立可持續(xù)商業(yè)模式和綠色溢價(jià)成本分擔(dān)機(jī)制，政府支持、路權(quán)政策和通行優(yōu)勢(shì)政策等可為企業(yè)提供支持。目前，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)的綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作得到了地方政府和企業(yè)的積極響應(yīng)。

4）商用車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程需要考慮全生命周期內(nèi)的各項(xiàng)成本，尤其是燃油成本和道路通行成本，因?yàn)檫@兩項(xiàng)成本占據(jù)了商用車(chē)總成本的大頭。建議政府應(yīng)出臺(tái)更有針對(duì)性的政策，如大幅降低新能源商用車(chē)的通行成本，以更有效地推動(dòng)商用車(chē)電動(dòng)化的發(fā)展。以德國(guó)為例，其政策包括銷(xiāo)售成本優(yōu)化、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠和道路通行成本降低。

另一方面，采取換電和車(chē)電分離模式相結(jié)合的方式，將電池作為一種共享的公共資源，從而解決電池成本的問(wèn)題。國(guó)電投作為最早推動(dòng)換電重卡的公司之一，目前已實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)化管理、電池全生命周期管理和整體智能化運(yùn)營(yíng)。目前中國(guó)正在與瑞典的公司進(jìn)行國(guó)際合作項(xiàng)目，并探討將這種換電方案引入歐洲。

5）企業(yè)方面要采取節(jié)能減排措施。如采用綠色材料生產(chǎn)電池等。電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)需要建立和推廣可再生能源系統(tǒng)，并在全球范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證主機(jī)廠商和用戶(hù)平穩(wěn)過(guò)渡。

3THREE

推動(dòng)中歐商用車(chē)零排放的關(guān)鍵舉措

在我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，有統(tǒng)計(jì)顯示，交通領(lǐng)域占全國(guó)終端碳排放的比例為8%。其中，保有量占比11%左右的商用車(chē)碳排放量占比近60%。這組數(shù)據(jù)直觀解釋了商用車(chē)低碳轉(zhuǎn)型的必要性。

碳排放的定義和計(jì)算問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境議題，需要考慮到燃料生產(chǎn)和使用的全生命周期碳排放，而不僅是使用過(guò)程中的排放，尤其是氫氣生產(chǎn)和電網(wǎng)碳排放。目前，電車(chē)可通過(guò)綠證追蹤和證明清潔能源來(lái)源，但氫能重卡缺乏類(lèi)似機(jī)制。

中國(guó)和歐洲的碳排放計(jì)算也存在分歧，主要體現(xiàn)在兩者對(duì)電網(wǎng)碳排放因子的選用上。歐洲傾向于采用較老、數(shù)值較高的數(shù)字，而中國(guó)采用生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的年度更新的數(shù)字。

為加強(qiáng)理解和溝通，建議建立更透明的數(shù)據(jù)收集和計(jì)算方式。此外，對(duì)于電網(wǎng)的碳排放因子，建議采用分省的數(shù)據(jù)，以便更好地反映實(shí)際情況。需要推動(dòng)歐盟和中國(guó)建立更好的法規(guī)，如國(guó)7和歐7標(biāo)準(zhǔn)，以降低內(nèi)燃機(jī)排放并加速電氣化進(jìn)程。政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，以整合市場(chǎng)并產(chǎn)生積極的影響。

對(duì)于推動(dòng)卡車(chē)和公交車(chē)、汽車(chē)的零排放，會(huì)上還提到了五個(gè)關(guān)鍵行動(dòng)。

1）設(shè)定長(zhǎng)期零排放政策愿景，制定到2040年實(shí)現(xiàn)零排放的目標(biāo)。歐洲在這方面有明確的目標(biāo)，一些地區(qū)已經(jīng)在探討2035年基本淘汰燃油車(chē)，到2040年實(shí)現(xiàn)100%的零排放車(chē)輛。

2）供應(yīng)法規(guī)支持方面，建議制定強(qiáng)有力的政策和法規(guī)，涵蓋燃油和車(chē)輛，參考全球和歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)，以及中國(guó)的燃油經(jīng)濟(jì)性法規(guī)，提高約束力，助力電動(dòng)化進(jìn)程。此外，歐洲的一些零碳自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開(kāi)始投入零排放商用車(chē)，用于改善當(dāng)?shù)氐奈锪骱瓦\(yùn)輸環(huán)境。

3）財(cái)政政策支持方面，建議采取措施優(yōu)化銷(xiāo)售成本、提供購(gòu)車(chē)激勵(lì)、降低道路通行成本和實(shí)施碳定價(jià)，增加電動(dòng)商用車(chē)吸引力。從長(zhǎng)期來(lái)看，希望到2030年左右，即使沒(méi)有政策支持，電動(dòng)商用車(chē)和柴油商用車(chē)在各方面的效益對(duì)比也將非常接近。

4）基礎(chǔ)設(shè)施政策方面，強(qiáng)調(diào)制定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施政策，如歐盟AFIR法規(guī)，要求成員國(guó)到2030年部署充電基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋公共充電需求的71%—77%。

5）需求側(cè)政策方面，通過(guò)促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的部署、清潔商用車(chē)的部署和創(chuàng)建零碳自貿(mào)區(qū)等手段，提高對(duì)零排放商用車(chē)的需求。目前，在交通站點(diǎn)設(shè)施的部署方面，中國(guó)的一些試點(diǎn)城市如深圳和天津港已經(jīng)成功展示了清潔商用車(chē)的部署，并為其他地區(qū)提供了很好的參考。

4FOUR

未來(lái)中歐合作的關(guān)鍵領(lǐng)域

會(huì)議認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)中歐重型車(chē)電氣化的雄心目標(biāo)，需要在政策制定和實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互認(rèn)、技術(shù)合作和市場(chǎng)機(jī)制等方面加強(qiáng)合作。

政策層面上，建議共同制定目標(biāo)，分享經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策體系，推動(dòng)中重型商用車(chē)市場(chǎng)化。在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互認(rèn)方面，共同研究和制定排放標(biāo)準(zhǔn)和商用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，以降低企業(yè)成本和消費(fèi)者使用成本，為全球減排作出貢獻(xiàn)。技術(shù)方面，合作研究最佳技術(shù)路徑，特別是在電池技術(shù)、快速充電技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用上，以推進(jìn)電氣化進(jìn)程。最后，在市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，共同探索新商業(yè)模式，吸引更多投資。

中歐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作已有近40年的積累，互為對(duì)方的主要市場(chǎng)之一，相互滲透空間大，都需要對(duì)方市場(chǎng)的地位和規(guī)模支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來(lái)，應(yīng)該建立更具創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的合作伙伴關(guān)系，以便更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。

首先，充電標(biāo)準(zhǔn)和快充標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，因?yàn)橹袊?guó)和歐洲都是全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。因此，中歐標(biāo)準(zhǔn)的兼容和協(xié)調(diào)對(duì)于各自產(chǎn)品的更好應(yīng)用和推廣至關(guān)重要。

其次，綠氫問(wèn)題是一個(gè)需要解決的難題。雖然綠氫被認(rèn)為是一種更環(huán)保的能源，但是它的認(rèn)證仍然存在一定的困難，例如政策機(jī)制和方法學(xué)等問(wèn)題。在這方面，歐洲可能會(huì)做得更加超前，而國(guó)內(nèi)政策設(shè)計(jì)過(guò)程可以從中獲得一些參考。

最后，除了道路車(chē)輛外，還包括水運(yùn)燃料和航空燃料等方面。在SAF（可持續(xù)航空燃料）層面，中歐可以提前進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于中歐之間的貿(mào)易關(guān)系非常緊密，許多船舶航運(yùn)公司和航空公司都希望推動(dòng)可持續(xù)航空燃料的發(fā)展。在這方面，中歐可通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品和政策的交流與合作深化關(guān)系，助力在清潔燃料、道路交通、水運(yùn)和航空等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)減排目標(biāo)。