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近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關于聚焦產業建圈強鏈支持實體經濟高質量發展的十條政策措施》，并發出通知，要求各地、各部門認真貫徹執行。

《關于聚焦產業建圈強鏈支持實體經濟高質量發展的十條政策措施》全文如下。

為深入貫徹黨的二十大精神，落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和市第十四次黨代會、市委十四屆二次全會部署，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，聚焦產業建圈強鏈，圍繞企業全生命周期服務、全要素覆蓋，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體創新創造活力，加快建設現代化產業體系，制定如下政策措施。

一、支持“鏈主”企業四鏈融合發展

聚焦產業建圈強鏈招引培育高能級“鏈主”企業，牽引帶動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展。支持招引高能級“鏈主”企業，鼓勵企業來蓉投資科技研發、總部結算、品牌營銷、資產管理等功能性項目；對畝均投資大、實收資本高、創新帶動強、人才吸引多的重大產業化項目，按“一事一議”原則給予支持，由“鏈長”組織專班全力保障服務。支持“鏈主”企業提升產業帶動力，對“鏈主”企業投資建設的科技創新平臺、行業性公用平臺、供應鏈服務平臺、工業互聯網平臺、人才交流交往平臺等，實行提級服務，納入“鏈長”月調度范圍，加大政策、資源、要素傾斜支持力度。支持“鏈主”企業打造標桿示范，由“鏈長”及其專班組織每年評定對重點產業鏈“四鏈”融合發展作出突出貢獻的標桿“鏈主”企業，由市政府通報表揚。〔責任單位：市投促局、各重點產業鏈牽頭部門，各區（市）縣。第一個逗號前為牽頭單位，下同〕

二、支持創新型企業集群式發展

圍繞“鏈主”企業，著眼創新協同、生產配套、供銷合作等，打造創新型企業集群，聚焦重點產業鏈推動“鏈主+配套”協同發展。支持企業“上規、上榜、上云、上市”，將創新型企業集群培育納入全市經濟社會發展重點工作先進區（市）縣激勵體系，對新增上規企業、上云企業、上市企業、上榜企業（國家單項冠軍、專精特新“小巨人”、高新技術企業等榜單）進行綜合評定，并給予先進區（市）縣激勵支持。支持“鏈主+配套”協同發展，“鏈主”企業新引進無資產關聯關系的配套企業或通過集采等方式將本地配套企業納入供應鏈體系的，由區（市）縣對“鏈主”及配套企業給予綜合支持。鼓勵“鏈主”企業會同金融機構做優供應鏈金融，在中征應收賬款融資服務平臺為其供應商應收賬款融資進行確權，支持上游中小微企業開展應收賬款融資?！藏熑螁挝唬菏邪l改委、各重點產業鏈牽頭部門，各區（市）縣〕

三、發揮科創平臺強鏈聚鏈功能

堅持創新是第一動力，緊密圍繞產業鏈部署創新鏈，建立“技術—產業—資本”密切關聯創新機制，推動產業邁向高端。支持新型科創平臺建設，鼓勵企業、高校院所等以股權為紐帶，吸納上下游企業、科技服務及投資機構，聯合建設、運營中試研發等科創平臺，面向產業鏈開展概念驗證、中試熟化、小批量生產等服務，市級財政按政策給予一定資金支持。對成功創建國家產業創新中心、國家制造業創新中心、國家技術創新中心、國家工程研究中心的，積極幫助爭取國家補助，按照現行政策取高原則進行地方配套。鼓勵科創平臺開放共享，面向產業鏈開放共享重大科研基礎設施和大型科研儀器，將檢驗檢測、高性能算力等服務納入科技創新券支持范圍，給予平臺每年最高100萬元獎勵，對購買服務的企業給予每年最高10萬元補貼。強化重大創新平臺引領，建立西部（成都）科學城“一核四區”創新體系，依托天府實驗室等探索跨區域“創新策源+成果轉化”協同創新機制，支持平臺取得的科技成果向產業鏈轉移轉化，給予最高1000萬元支持。強化政產學研協同，建立科技成果轉化基金，吸引創投機構、社會資本建立子基金，推動各類原創成果本地轉化和產業化。聚焦重點產業鏈培育一批技術轉移機構、技術經紀人，對新引進或新認定的國家級技術轉移機構給予最高200萬元補助，支持符合條件的技術經紀人按程序申報“產業建圈強鏈人才計劃”“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”。支持“鏈主”企業創建博士后科研工作站、博士后創新實踐基地，給予20萬元支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、各重點產業鏈牽頭部門，市委組織部（市委人才辦）、市發改委、市財政局、市人社局，各區（市）縣〕

四、強化重點產業能源資源保障

加速提升城市能源供給穩定性和韌性，全力保障項目能源資源供給，支持企業擴大投資和提升產能。增強企業用能保障穩定性，實施“蓉耀工程”，加快建設成都負荷中心500千伏“立體雙環”堅強網架，加強縣域電網改造，確保電網承載能力適度超前經濟社會發展需求。建設燃氣調峰電站、抽水蓄能電站、分布式能源站等，補齊本地電源短板，多能互補增強極端情況下電網安全韌性。集約節約精準項目供地，支持重點產業鏈上的先進制造業“工業上樓”項目，投資強度達到產業園區規定的，經市級工業主管部門同意后可按不低于我市工業用地出讓指導價的70%確定土地出讓起始價。在產業園區內公開招拍掛的商服用地及商業兼容住宅用地，宗地項目計容商業建筑面積持有比例部分，由區（市）縣政府（管委會）結合不同產業類型及特點自主確定自持或整體有條件轉讓。支持高能級項目，探索加大新型產業用地、混合產業用地供給力度，滿足產業融合發展需求。支持國有企業運用不動產投資信托基金（REITs）等工具轉型運營標準廠房、專業樓宇等載體，推動資源資產化、資本化、證券化，形成載體資源良性滾動開發運營模式。〔責任單位：市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局、市商務局、市國資委，各區（市）縣，相關市屬國有企業〕

五、增強人才供給支撐圈鏈升級

堅持人才是第一資源，大力集聚產業領軍人才，強化產教融合夯實技能人才支撐。強化產業領軍人才支持，實施“產業建圈強鏈人才計劃”，將人才評審權賦予“鏈主”企業等市場主體，“鏈主”企業可直接推薦人才入選，按規定給予入選人才資金資助、人才安居、子女入園入學、交流培訓等綜合支持。強化產業技能人才培養，市內高校及職業（技工）院校聚焦重點產業鏈新開設學科（專業）的，給予最高2000萬元補貼，與“鏈主”企業、重點配套企業合作設立產業學院等進行人才培養的，給予最高500萬元補貼。加大首席質量官、高級質量檢驗師等優秀質量人才培養支持力度。〔責任單位：市委組織部（市委人才辦）、市教育局、市人社局、市市場監管局，各重點產業鏈牽頭部門，各區（市）縣〕

六、財金互動賦能重點圈鏈發展

發揮產業基金對做強主導產業、做大新興產業、捕捉未來產業的重要作用，推動直接融資、間接融資服務重點產業鏈發展。建立企業全生命周期產業基金服務體系，設立成都天使投資引導基金，開展“投新、投早、投小、投硬”；聚焦重點產業鏈組建專業化子基金，可適當放寬出資期限、杠桿要求，建立超額收益分檔讓利機制并滾動投資。優化基金評價體系和盡職免責機制，支持市屬國有企業投資基金根據產業細分領域、投資企業階段、投資規模等，探索差異化設置風險容忍度。支持企業上市直接融資，健全推進全市企業上市專項工作機制、擬上市企業歷史沿革等相關事項審查確認機制，形成多部門協同培育格局，暢通企業上市渠道。對進入成都市上市后備企業資源庫的企業，按照已完成股份制改造、已完成證監會輔導備案等不同階段給予梯度支持。支持我市已上市企業在資本市場再融資，按融資凈額中投入成都市的5‰給予最高100萬元獎勵。支持金融機構優化間接融資，引導市域內金融機構開發專屬信貸產品，探索供應鏈整體授信、主動授信、隨借隨還等貸款模式，鼓勵采取專項貸款、無縫續貸、調整還款安排等方式，減輕企業現金流壓力?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市國資委、市金融監管局、人行成都分行營管部，各重點產業鏈牽頭部門，各區（市）縣，相關市屬國有企業〕

七、支持數字經濟賦能圈鏈提質

大力推動工業互聯網平臺建設和企業數字化轉型升級，促進數字經濟與實體經濟深度融合。支持建設工業互聯網平臺，提升平臺設備接入、應用開發等支撐能力，推動工業APP向平臺集聚，促進產業鏈創新資源、產能資源的集成整合和優化配置，對市級示范平臺按照項目投資額的15%給予最高500萬元補助；獲評國家級跨行業跨領域平臺的，給予500萬元獎勵。鼓勵中小企業將核心業務和生產設備向云上遷移，按照上云星級給予最高100萬元補助。支持企業數字化智能化改造，鼓勵企業開展數字化車間、智能工廠建設，采取“揭榜掛帥”方式支持企業開展重大示范，按照項目投資額的15%給予最高500萬元補助。對入選國家級工業互聯網、智能制造試點示范項目的企業給予最高100萬元獎勵，對獲評世界經濟論壇“燈塔工廠”的企業給予300萬元獎勵。〔責任單位：市經信局市新經濟委，各區（市）縣〕

八、支持提升供應鏈安全穩定性

加強產業鏈供應鏈生態體系建設，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。支持暢通供應鏈物流通道，落實支持航空貨運樞紐建設扶持政策，拓展成都至重要國際物流樞紐貨運航線網絡，支持航空市場主體在成都新設立基地航空公司和國際航空貨運轉運（分撥）中心，提升航空物流服務水平。落實支持成都國際鐵路港經開區高水平開放的政策措施，推動中歐班列（成渝）穩定開行，持續加大西部陸海新通道和東向海鐵聯運國際班列組織力度，加密中老、中越跨境直達班列開行頻次，提升國際班列多元化服務水平。健全應急物流保障機制。支持建設供應鏈服務平臺降低企業運營成本，聚焦提升電子信息、生物醫藥、智能制造等重點領域供應鏈專業化、一體化服務能力，推進集成研發設計、集中采購、組織生產、物流分銷、金融支持等功能的供應鏈平臺建設，對建設協同性強、輻射力廣、發展優勢大的供應鏈平臺的企業，按實際投入的30%給予最高300萬元補助?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市口岸物流辦，各重點產業鏈牽頭部門，各區（市）縣〕

九、打造應用場景支持市場拓展

大力推動企業、科研院所和市屬國有企業等聯合打造應用場景和營銷平臺，爭創標準和品牌，拓展市場空間。支持打造應用場景，鼓勵企業、政府和科研院所聯合打造“0-1”的早期驗證場景加速原始突破，打造“1-100”的中試試驗場景加速產業孵化，打造“100-100萬”的產品推廣場景加速市場驗證，經重點產業鏈牽頭部門認定為優秀場景的，給予最高100萬元資助。支持打造營銷平臺，推進市政園林、公共交通等領域市屬國資運營主體與產業園區合作，在綠道、機場、軌道交通、車站等展示平臺，設立企業和產品形象展示窗口、消費體驗場景。支持探索采購創新產品“合格免責”機制，鼓勵國有企業采購重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次等創新產品，支持中小企業發展壯大，將市屬國有企業服務產業建圈強鏈情況納入經營績效考核?！藏熑螁挝唬菏袊Y委、各重點產業鏈牽頭部門，各區（市）縣，相關市屬國有企業〕

十、增強園區專業支撐服務功能

支持產業園區推進智慧化建管、促進綠色化發展、提升專業化能力，增強對產業的支撐服務功能。支持提升專業化能力，鼓勵引入市場化機制壯大專業化招商引資隊伍，采用政府購買方式為入駐企業提供專業化產業服務，支持產業園區管理機構探索市場化專業化運行、企業化管理，鼓勵園區探索崗位管理制度，打破身份限制，完善靈活用人機制，構建優績優酬的分配激勵機制，更好激發干事創業內生動力。支持推進智慧化建管，適度超前布局建設新一代通信網絡、新能源汽車充電樁、分布式能源、邊緣計算節點等新型基礎設施，打造一體化智慧園區管理平臺，按產業園區年度投資額的10%給予最高500萬元一次性補助，對評定為市級智慧園區的給予最高300萬元一次性獎勵。支持促進綠色化發展，鼓勵產業園區開展第三方減污降碳環境綜合治理，對符合要求的，按照年度合同金額的5%給予最高200萬元補貼。加大對集中供能、零碳交通、零碳建筑等零碳示范項目的支持力度，對已建成投運的項目可納入支持范圍。打造一批綠色低碳示范園區，獲評國家級綠色園區、省級綠色園區的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。〔責任單位：市委編辦、市發改委、市經信局市新經濟委、市生態環境局、市商務局，各區（市）縣〕

本政策措施自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。各項政策措施實施細則由相關牽頭和責任單位同步出臺。同類政策措施標準不一致的，按“取高不重復”原則執行。