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日前,成都市召開項目招引攻堅行動總結交流會,會議指出,國企是國民經濟的重要支柱,是做大做強做優產業的主力軍。國企要全面參與產業功能區片區綜合開發和科創空間建設,力爭實現一家產業功能區營運企業就是一個專業化產業投資運營商、一家片區綜合開發企業就是一個城市綜合運營商。

今年以來,聯盟會員單位成都交通投資集團黨委全面貫徹落實市委市政府工作部署,集團領導親力親為、靠前指揮,堅持一手抓項目招引攻堅一手抓重大項目建設,堅持用新思維新方法組織推動招商引資工作,在城市高成長階段中,交投集團乘勢而上做強做優,真正與城市同成長共進步。

在項目招引攻堅中,如何推動國企轉型為城市專業化的投建運一體化企業,如何搭建與國內外優秀企業合作的平臺,是成都市屬國企面臨的新課題。

推介企業近百家,達成意向性協議投資總金額逾500億元,引薦項目到各區縣10余個……

一連串亮眼數據的背后,是成都交投集團的改革探索:在“東進”片區綜合運營中首次以公開、公平、公正方式實現了淮州新城通航產業片區城市綜合運營商身份的法定化,遵循“精筑城、廣聚人、強功能、興產業”的營城理念,兼顧公共利益和商業邏輯,搭建起與國內外優秀企業合作的平臺,為項目落地保駕護航。

以法律為準繩、以干成為目標,創新片區開發營城新模式——這就是成都交投集團探索市屬國企新課題交出的答卷。

筑巢 片區開發營城新模式

創新,從破題開始。

在“東進”區域,成都市深入開展實施城市綜合運營試點,確定了東部九個合作開發片區作為先行示范區,建立國資國企主導、國際先進專業企業參與、投融資規監管一體化的片區開發模式,一批涵蓋規劃設計、開發建設、城市運營、項目投資、產業招引等重點項目清單也對外發布,成為了外部投資熱土。

搶抓機遇,成都交投集團積極配合東部新區管委會及市東部新城辦,堅持“政府主導、市場主體”思路,按整體規劃、片區開發、專業運營、綜合平衡的商業化邏輯,進一步探索創新多主體共建共享,多環節融合推進,多渠道資金平衡的片區開發營城新模式。

2020年9月15日,集團所屬淮州新城投資運營有限公司成功中標淮州新城通航產業片區城市綜合運營投資合作項目,取得該片區綜合開發運營商身份。這是成都市東部新區在全國范圍內首個以片區開發營城新模式的公開招商,以合規合法的公開方式明確了企業城市綜合運營主體地位,標志著“東進”區域片區綜合開發工作取得新突破、邁上新臺階。本次片區綜合運營招商范圍包括通用機場和淮州南站板塊,總面積約13.04平方公里,涉及城市建設用地16420畝,將在機場板塊重點發展通用航空配套產業,在淮州南站板塊重點打造“鐵路樞紐+TOD”綜合開發試點項目——摒棄了資源和土地消耗型的“攤大餅”傳統模式,避免出現空城現象。

“積極轉變傳統新區建設觀念,按‘長遠謀劃、分期實施’的思路綜合考慮城市發展規律創新營城理念,包括創新資金結算模式,建立共建共享機制等等。”集團相關負責人介紹,在片區綜合運營開發模式下,企業將對先行片區城市綜合運營頂層設計進行優化、細化,建立起市、區政府與市屬國有企業、社會資本、金融機構的利益平衡機制,調動相關各方積極性,推動片區城市綜合運營不斷深入。

引鳳 項目招引推動區域成型成勢

當前,在成渝地區雙城經濟圈發展戰略引領下,“東進”區域已由全面規劃轉入全面建設的新階段。在通航產業園區,只見現場工程施工正有序進行,互聯互通的交通網絡正在建設中,映襯著遠處青山綠水,仿佛一幅亙古不變的畫卷。作為成都“東進”主戰場的淮州新城,在這個初秋呈現出一片生機蓬勃的景象。

筑好巢,引來鳳,片區綜合運營模式釋放的“磁場”效果初顯。

“目前已有59家企業與我們對接聯系,在通航運營基地項目一期,整體與出租比例已達到60%以上。”據淮投公司介紹,公司按照“通航特色、錯位發展、功能復合、區域協同、創新驅動”的產業策略和“整體規劃、分期推進”的產業發展路徑,制定了詳細的招商策略,圍繞產業項目招引和經營性資產招商開展了有針對性的招商工作,在項目招引中項目合作投資類企業已達14家,規劃運營類企業10家,通航制造類企業7家,通航運營類企業28家,包括與國網通用航空有限公司、四川三星通用航空有限公司、四川西華通用航空股份有限公司、四川駝峰通用航空有限公司、四川泛美教育投資集團有限責任公司合作的代表項目。

作為通航產業園區的片區綜合開發運營商,成都交投集團貫徹落實市委市政府關于片區綜合開發推進“東進”區域營城建設的各項安排部署,重點處理好片區綜合開發“六大關系”,著力實施好“五個轉變”,將以基礎設施及公共服務設施為先導、重大項目帶動、人才安居配套、核心產業項目導入為手段,投融資、規劃、建設、管理、運營一體化,遵循城市發展和市場經濟規律,統籌生產、生活、生態布局。

探索 轉型城市綜合運營商的對外合作

“一家產業功能區營運企業就是一個專業化產業投資運營商,一家片區綜合開發企業就是一個城市綜合運營商。”

這是市委市政府在項目招引攻堅行動總結交流會上對市屬國企提出的要求。目前,集團以加快向以交通基礎設施建設為引領的城市綜合運營商轉型為目標,在項目招引工作中積極服務成都市產業生態圈發展需求,緊扣產業功能區建設,以開放的自信姿態全面開展對外交流合作,加快搭建起國內外優秀企業合作平臺。

做好項目招引,其實質是通過產業和城市的融合讓生活更美好。“與其說我們是尋找投資商,不如說我們是在尋找項目合伙人。”談到對外合作,集團負責人思路清晰:今年以來,集團以旗下鐵路、航空、公路等十大業務板塊為抓手,重點圍繞航空航天產業生態圈、綠色智能網聯汽車產業生態圈、軌道交通產業生態圈、電子信息產業生態圈、現代物流產業生態圈等主動進行項目招引,“產業競爭力既要依借規模之勢,又要憑借細分之力,在細分領域精準招引企業。比如,圍繞航空航天產業生態圈,集團主動對接廣東省通航協會、廣東省無人機協會、中國民航飛行學院廣州分院等組織,為產業招引工作打下堅實基礎。”

在此工作思路下,交投集團賡即開展對外合作工作,截至目前,共計拜訪60余家行業先進企業,簽訂框架協議3份,對外合作項目累計總投資達519億。其中,與綠城中國控股有限公司、融創中國控股有限公司、上海復星高科技(集團)有限公司等合作的一批項目正有序進行中。

在“表層”,細分切口,布局跟生活相關聯的實業開發等產業,提供包括交通出行、生活服務、商業配套乃至休閑旅游等多元化的對外合作產品與服務,組合成了自己的“美好生活圈”;

在“里層”,加快創新淮州新城、簡州新城城市綜合運營投融資模式,以淮州新城通航產業片區城市綜合運營新模式為試點,為片區發展與產業升級提供綜合性的對外合作方案。

下一步,成都交投集團將在“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”態勢下,精準研判發展態勢,樹立戰略新思維,圍繞功能建設和產業分工招引項目,積極導入全球全國高端產業要素資源;在片區綜合開發工作中持續深化規劃設計、優化項目策劃,狠抓項目建設,著力招商運營,多措并舉提升綜合服務水平,吸引國內外標桿企業在蓉投資重大產業項目。